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PAGE PAGE 1 “五五体制”与经济—社会转型 　　摘要：20世纪50-70年代，日本的经济社会发展开始显现继工业化转型之后的又一次转型特征。在自民党政权“五五体制”下，该转型过程托出了强制性经济治理、“无责任体系”政府治理，并伴有观念、意识形态和社会政策的转换。为有效化解转型危机阶段政治领导能力缺位的症结，需要开启同社会演化方式相吻合的国家体制改革与国家治理发展轨迹。 　　关键词：五五体制；自民党；国家治理；国家体制 　　中图分类号：D034文献标识码：A文章编号：1673-9973（2013）01-0047-06 　　1955SystemandtheEconomic-SocialTransformation 　　——StateGovernanceintheSecondHalfofJapaneseLDPRegime 　　LIULing-qi 　　（SchoolofGovernment，PekingUniversity，Beijing100871，China） 　　Abstract：Fromthe1950stothe1970s，socialandeconomicdevelopmentsinJapanexhibitastrikingtraitoftransitions，whichisfollowingtheindustrialization.Under1955systemoftheJapaneseLiberalDemocraticParty（LDP）Regime，mandatoryeconomicgovernanceandnon-responsiblegovernmentconfrontedunavoidablyduringtheprocess，aswellasthetransformationofperception，ideologyandsocialpolicy.However，inordertotacklethegovernancecrisisinpoliticalleadershipvacancy，itisnecessarytoinitiatethenationalreformandstategovernancethatcoincideswithsocialevolution. 　　Keywords：1955system；LiberalDemocraticParty；stategovernance；statesyste 　　在日本近现代政治史中，自由民权运动、大正德谟克拉西与二战后政治改革，构成日本国家治理的三个关键转型阶段。其中，“经济体系都是依靠非经济动机得以运转的”，[1]48经济—社会的结构性变化累积作用于政治转型。二战以后，日本政坛左右两派社会党实现统一，自由、民主两大保守政党合并为自民党。遂由此形成的“五五体制”，①开启了长达38年的自民党政权时期（见表1），“一党优位制”[2]64至此确立。由战前权威主义体制走向战后民主主义体制，急剧的经济—社会转型危机随之而来，市场失灵、政治腐败和社会失范对日本的国家政治结构和政府治理能力产生极大压力。如欲维持资本主义统治秩序，实现经济、社会的有效治理，则需妥善应对国内社会政治矛盾的剧烈恶化，于国家、市场、社会的三元结构中，发挥国家治理能力在平衡市场与社会内部张力方面的重要功能。 　　一、理论视角与“五五体制” 　　人类近现代史大致经历了工业化与后工业化两次大的历史转型时期，并在世界主要国家产生了相同的治理危机。尽管学界对“转型”定义尚存争议，但根据一些有关文献，日本二战以后经济社会发展的转型特征还是比较明显的。经济实体“嵌入”（embeddedness）社会实体以及社会实体反攻经济实体这种“双向运动”，②适用于这一时期的日本转型情境。社会各界改革精英开启社会各界改革精英启动了“五五体制”的治理模式经验，引导战后日本发展进程，致力于应对社会经济结构转型的治理危机，同时也推动了日本政治体制的转换和演进。 　　关于日本经验的研究，学者们有诸多不同取向，①[4]但要透过种种转型期的经济、社会现象，把握日本转型的实质性内容和发展过程，解析这一转型性质和危机强度、治理体制性质和国家管理能力，则应当从国家治理的理论视角，重新解释“五五体制”下自民党政权的危机应对。 　　世界各国文化、政治制度的产生和演化情境参差错落，故而其国家治理层面的调整也有分别。处于转型期的国家，容易出现“制度真空”和“制度匮乏”等治理危机。因为新旧社会制度和与规范在更替与交换中此消彼长，而且，其中，新社会制度发挥功能的过程又常常滞后于旧社会制度丧失功用的过程。实际上，这种治理危机实际是指以下状态这种治理危机往往是指以下状态：“国家或政府作为治理主体，在特定转型时期难以有效地控制或管理社会矛盾，从而