20XX年第五章公共行政环境.pptVIP

第五章 公共行政环境 ;主要内容;学习目标;第一节 公共行政环境概述;不同的主体存在于不同的环境中。没有两个主体所处的环境完全相同，即使大环境相同，具体层面也会千差万别。 不同的环境影响和制约着不同的主体。婴儿在人类群体中自然地成长，就会成为一个社会人，在自然界的狼窝里成长，接受狼的“哺育”，就会成为“狼孩”。这里的人类群体和狼窝就是婴儿这个主体成长的不同环境，环境特点的差异塑造了不同的主体。 ;行政环境是指直接或间接影响行政系统及其行为方式的外部要素的总和。 行政系统是指由行政组织和行政人员组成的行政现象和行政行为。;（二）行政环境的特点;2、复杂性;3、差异性;4、变异性;（三）行政环境的分类;（2）中观行政环境是指行政系统的组织结构及其运行情况，包括行政组织的结构是否合理、职权划分是否明确、沟通是否顺畅等，它对行政行为的运行有着直接的规范作用。 （3）微观行政环境是指一个具体的行政组织所处的具体的行政环境，包括组织内部的办公设备、人际关系、工作作风、制度建设等，它在较小的范围内对行政系统具体的行政现象、行政行为或某一层次的行政组织发生影响。 ;2、按照所属区域的差异，可以将行政环境划分为国际行政环境和国内行政环境;3、按照与行政系统的关系，可以将行政环境划分为行政内部环境与行政外部环境;4、按作用的不同，可以将行政环境划分为良性行政环境和恶性行政环境;5、按照环境的内容和性质