流浪乞讨人员社会救助制度研究-法律专业论文.docxVIP

万方数据 万方数据 中 文 摘 要 流浪乞讨现象自古有之，现在依然存在。改革开放后，我国进入转型期， 伴随经济高速增长的同时，也相应的面临着收入差距、城乡差距、区域经济发 展不平衡等现象，以至人口流动加剧，流浪乞讨现象日趋严重。建国后，政府 对城市流浪乞讨人员的管理大致可分为三个阶段：一是从新中国成立到 1982 年 《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》颁布之前；二是从《城市流浪乞讨人员收 容遣送办法》的颁布到废止；三是从 2003 年《城市生活无着的流浪乞讨人员救 助管理办法》的发布至今。 《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》的废止有其特殊背景，《城市生活无着 的流浪乞讨人员救助管理办法》的应运而生，是社会发展的必然要求。《城市生 活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》实施九年来，在流浪乞讨人员的管理救 助方面发挥了重要作用，但同时也暴露出一些缺陷，面临一些挑战。 本文主要分四个部分。第一部分围绕我国流浪乞讨人员社会救助制度的变 迁，包括建国初期的救助措施、1982 年的收容遣送制度以及 2003 年的救助管 理办法，进行逐一分析，比较其异同。第二部分主要探讨我国流浪乞讨人员社 会救助制度存在的现实问题，包括法律疏漏和政策空白、救助管理执行存在的 障碍、融资机制的缺失、救助站工作人员职业素质等问题。第三部分重点研究 国外发达国家对流浪乞讨人员的救助制度的先进经验，以期为我国流浪乞讨人 员的社