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引言： 大学，人类社会最伟大的发明之一。 “能力本位”的社会： 社会越进步，越凸显“能力”的价值与作用。 科层制社会的四大操控力量： 血统（家族）； 权力（政府）； 金钱（银行）； 能力（大学）。 “知识依赖型社会”（或称“技术依赖型”社会）的能力法则。 必须拥有社会认可的知识和技能。 据此，大学走向了社会前台和中心位置 一、高等教育外部环境的变化 （一）世界的全球化走向 1.知识革命兴起 第一次是工具制造革命，发生在大约250万年前，它使人区别于动物，人类从此进入原始文化发展阶段。 第二次是农业革命，发生在大约1万年前，它使人类从食物采集者变成食物生产者，人类随后进入农业文明发展阶段。 第三次是工业革命，发生在200多年前，它使人类生产方式从手工业生产变成机器生产，人类从此进入工业文明发展阶段。 第四次是知识革命，发生在约20多年前，它使人类消费模式从物质消费型转向知识消费型，人类从此进入知识文明发展阶段。 2.人类活动重心-——经济活动转移 以人的知识为基础， 以人的智力为资源， 以人掌握的科学技术为核心。 3.科技竞争激烈 21世纪的技术革命将以知识、信息和传播为特征，以3D打印技术为代表，科技快速发展将彻底改变人类的生产方式、生活方式、教育方式和学习方式。 经济竞争主要是高科技的竞争，即以计算机技术、信息技术、生物技术、材料技术、纳米技术、互联网技术等为代表的高新技术的竞争。 具有代表性的3D打印机是第三次工业革命最具标志性的生产工具之一。 利润主要来自高附加值的”高端产品”。 “知识和技术创新”关系民族生死存亡。 “2011计划”的时代背景。 4.全球化加速 全球化：资本、信息、知识、观念、人员、商品等跨境流动及其带来的时间和空间的压缩。 高等教育全球化（国际化）： 全球化院校出现：一所学校在多个国家和地区经营运作（教学、科研、创收），建立分校或学习中心、与当地院校组建联合大学（新加坡—麻省理工联盟、上海纽约大学）。 营利性高等教育机构将剧增。 市场的效用及竞争的压力将加大，政府鼓励竞争的导向： 已经催生了一个由不同类型院校构成的庞大的高等教育市场：公立的、私立的、营利性的；大学、学院、技术学院、企业大学；在线的、传统的课堂，或混合型；国内的或国外的。 5.新自由主义的市场取向 无边界的市场与竞争： 全球范围的高等教育改革都呈现出市场化特征。 市场作为一个概念，作为一种社会力量，决定了高等教育在新的生态环境中的新属性——服务商品。 高等教育传统的合法性基础被动摇，需要在市场化生存的背景下做出新的解释。靠政府经费支撑的高校不可能达到国际优异水准的，必须设立更多符合市场需求的专业、课程计划和教育形式。高校只有面对市场，才能向社会和公众展示自己的质量可靠和优异，才能获得更多的经费和资助。 市场取向是高等教育为社会服务功能确立的必然结果，也是大学取得自己合法性地位的基础。 一个全球性的高等教育服务市场已经形成，出现了“无边界高等教育”。只有发达的高等教育系统和优质的高等教育产品，才具有跨国贸易和全球竞争的优势。 美、英、日、德、法、澳大利亚、加拿大等国的高等教育服务贸易，取得了市场的支配权。生源竞争越来越激烈，我国年出国留学近40万人。 政府或政治家希望将市场力量作为管理高等教育的一种方式，以提高竞争力和影响力。 高校之间盛行的一套充满竞争性及市场导向的新标准。 这是一场全面的竞争：学生、教师、科研拨款、大学及学科排行榜上的排名、收入、体育竞赛的名次等。 市场化的运作，市场对高等教育的日益渗透，已经使得昔日对真理的追求让位于今日对收入的贪求，高等教育的传统的“公益性质”正在消失。被迫追求收入和排名，否则“入口”和“出口”的“品牌效应”将不再。 纷纷加强精英大学建设。德国重点资助9所“未来构想”大学；37个“卓越集群”；39个研究生院。 （二）中国社会跨越式发展战略 1.后发型国家、外压式发展的社会 2.提升国家竞争力的基础和关键 技术创新与应用，需要大批拔尖的科学和技术人才。 世界一流大学和学科建设工程： 211工程； 985工程； 2011计划。 人才培养和引进： 各级人才工程：百千万…… 激励机制： 官位与钱。 3.政府高等教育政策的变化 一流大学与学科建设工程。 市场化导向： 政府减少公共拨款（降低或消减经费）； 实行学费政策，增加学费在高校收入中的比例。 举办私立高校，扩大私立高等教育规模； 改变对高校的经费拨款方式，按学生数量计算，引入竞争机制。 激励高校进行技术转让，推动知识商品化； 高校拓宽经费渠道。 高效开展培训、网络教育和其他有偿服务。 招收自费留学生，拓宽海外教育市场，留学教育产业化。 4.政府和社会向高校“问责” 关注效率和效益，注重结果和产出。 政府对高校签署“强迫契约”。 国际与国内大学排行榜的