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* * * * 策略績效管理常用的分析與輔助工具3.目標管理 行政機關應用MBO的改良建議 1.積極創造下屬及下級機關參與目標制定的機會與平台,即 使這種參與機制對目標制定不具約束力,但仍有助提升下 屬向心力。 2.透過由下而上(bottom-up)的意見蒐集途徑,使目標能夠貼 近執行階層的實務現況,增加執行的可行性。 2.盡可能將目標具體化、量化,並力求成員都有限期完成的 封閉型目標。 3.增加下屬的自主性,重點在於控管目標但鬆綁手段,使下 屬發會潛能。 * 參、我國政府施政績效管理體系 * 我國政府施政績效管理體系 1.包括「機關施政績效管理」與「個案計畫績效管理 」兩大主軸 2.考量特定議題須跨部會整合,必要時訂定「跨部會 整合計畫或方案」 參、我國政府施政績效管理體系 * 一、現行「機關施政績效管理」 行政院為提升行政效率及服務效能,強化行政院所屬各機關的策略規劃能力及執行力,爰參考美國政府績效與成果法規劃設計,自民國90年起各機關全面實施中程施政計畫制度,並於民國91年開始納入施政績效評估,建立施政績效管理制度,以目標管理及結果導向為原則評估機關整體績效,促使行政院所屬各機關積極落實績效評核及管理工作,並結合既有的中程施政計畫、年度施政計畫的制度,冀望充分整合各機關的策略規劃、計畫執行及施政成果評估等三大環節,進而全面提升政府施政效能。 參、我國政府施政績效管理體系 * 一、現行「機關施政績效管理」 (一)中程施政計畫的訂定 1. 國際競爭力評比著稱之機構,在評比政府效能與競爭力方面,均強調追求「優質政府治理」(good governance),其中以透明度(transparency)、課責性(accountability)、公共參與(public participation)、效能(effectiveness)(簡稱TAPE)四大原則最為廣泛應用,行政院曾參採此四大原則作為各機關推動中程施政績效管理之核心價值。 2.各機關應依據總統治國理念及院長施政主軸,參考機關過去施政成效、立法院預算審議結果、行政院核定中程財務概算、年度施政績效評估結果、國內外政經情勢變遷及未來環境趨勢分析等,由首長或副首長召集內部單位主管及所屬機關首長(必要時邀請學者專家)成立任務編組,採由上而下的決策模式,擘劃機關整體發展願景,策訂未來4年的施政重點及「關鍵策略目標」。 參、我國政府施政績效管理體系 * 一、現行「機關施政績效管理」 (一)中程施政計畫的訂定 3. 以目標管理及全員參與方式,依前開目標訂定「關鍵績效指標」及衡量標準,並據以擬定中程施政計畫。績效衡量指標方面除由行政院統一訂定「共同性目標」及「共同性指標(Common Performance Indicator, CPI)」外,並依平衡計分卡(BSC)精神針對業務成果、行政效率、財務管理及組織學習等四大面向,聚焦機關施政重點,訂定「關鍵策略目標」及「關鍵績效指標」,作為年度施政績效評估的準據。 4. 行政院於102年度起將「施政計畫」與「國家建設計畫」整合為「國家發展計畫」,105年並調整中程施政計畫制度及編擬內容,行政院中程施政計畫(106至109年度)及106年度施政計畫必須扣合國家發展計畫。計畫內容亦分為上篇「目標與策略」及下篇「六大施政主軸」,秉持總統治國理念及院長施政方針,衡酌國際發展趨勢及國內重要課題,釐訂國家發展願景、目標及策略,做為未來4年政府的具體施政藍圖,既揭示國家發展方向,亦兼具政府施政績效管理功能。 參、我國政府施政績效管理體系 * 一、現行「機關施政績效管理」 (二)年度施政計畫的訂定 1.依據行政院年度施政方針、中程施政計畫之4年施政重點、關鍵策略目標與共同性目標、關鍵績效指標與共同性指標,並考量國家財政收支狀況後,據以訂定年度關鍵策略目標、關鍵績效指標、目標值及重要施政計畫。 2.配合前開中程施政計畫的制度及編擬內容的調整,自編製106年度施政計畫開始,其關鍵績效指標除依據中程施政計畫(106至109年度)的關鍵策略目標對應的關鍵績效指標設定外,並訂定106年度目標值。但基於國家發展計畫架構下,施政計畫關鍵策略目標已具跨機關性質,且經檢討近年共同性目標及共同性指標,多係屬機關自主管理項目,爰刪除跨機關目標與指標、年度共同性目標及其指標。 參、我國政府施政績效管理體系 * 一、現行「機關施政績效管理」 (三)年度施政績效評估 1.各機關年度結束後即應評估原訂年度關鍵策略目標及共同性目標達成情形,並綜合撰擬年度施政績效報告。 2.評估作業分為自評、初核、複核3個階段,首先由各機關辦理自評與初核作業,再送由行政院辦理複核。複核作業由國家發展委員會(以下簡稱國發會)
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