城市政策对于体育发展的促进作用研究.docVIP

PAGE PAGE 1 城市政策对于体育发展的促进作用研究 　　中图分类号：G812文献标识：A文章编号：1009-9328（2012）10-000-01 　　摘要通过对近年来城市对于促进体育各项事业发展所颁布的各项政策的解读和研究，肯定了城市的相关政策在体育的发展过程中所起到的巨大作用，同时，提出体育的发展不应完全靠政府政策支持，应进一步实行市场化运作，推进政府主导、市场运作、企业赞助、投资拉动的体育发展的运行模式。 　　关键词城市政策体育发展 　　城市出台促进体育发展相关政策是为了满足大众体育需求和解决体育发展中的实际问题，其实质是体育资源分配方式的变化以及由此产生的权力和利益的再调整[1]。政府是公共管理的承担者，由其制定的体育政策保证了政策的合法性和权威性，并能很好的监督体育政策的执行情况，从宏观上把握体育工作的发展方向，保证体育及整个社会的稳定发展。 　　一、法律法规为体育发展提供法律支持 　　依法治体是社会主义市场经济条件下体育事业发展的必然道路，任何事情只有在法制政策的环境下，才能顺利快速地发展。在政府努力建设成为一个法制社会的大环境之下，体育相关方面的立法工作，对于保障体育事业健康稳定的发展以及解决在发展中遇到的各种各样的问题，具有非常重要的作用。 　　1995年10月1日起施行的《中华人民共和国体育法》作为中国第一部真正意义上的体育法，为我国体育事业和产业的发展奠定了法律基础，为以后体育规范化、法制化发展，提供了法律的依据，是我国体育法制化的一个重要的里程碑。随着我国进入改革发展的关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，各种深层次矛盾日益凸显，制定更加细致和具体的法律法规对于体育在当今社会环境下的发展将会起到重要的推动作用。 　　在改革开放将近30年的时间里，我国一直是重视竞技体育发展，相对来说全民健身运动开展的不够普及，亚健康群体不断扩大，青少年身体素质近20年来持续下降，说明我们对群众体育重视程度不高。2009年10月1日起施行的《全民健身条例》，从制度和立法层面推动了全民健身工作的开展，保障了公民参加全民健身活动的权利。各地方、城市也根据《全民健身条例》，制定城市自身体育发展的地方全民健身计划，保障公民参加全民健身活动的权利。2010年8月8日，在全国第二个“全民健身日”，《广州市全民健身条例》颁布实施，这是广州市首部体育地方性法规，为广州市全民健身工作提供了法律保障，是广州市进一步实现“依法治体”的一个重要标志。 　　二、政府年度规划推动体育快速发展 　　1992年，巴塞罗那奥运会组委会在筹备过程中十分强调其总体规划应该是城市和奥运的结合，举办奥运会的目的必须和城市的发展相一致，利用举办奥运会对城市进行一次整体建设和整体改造[2]，这样一方面凸显了城市的奥运特色，在比赛结束后相关的体育场馆、设施仍能得到充分的利用，满足人们从事体育锻炼的需求；另一方面又能节约城市建设的成本，使得一次投资可以长时间的获取回报。 　　经过对全国近20个城市的调研我们发现，大部分城市已经在2011年“十二五”开局之年颁布了各城市的“十二五”体育发展规划，比如《北京“十二五”时期体育发展改革规划》中，通过对2008年奥运会以来的体育各发面发展成果的回顾，分析了其中存在的不足以及当今的发展环境，提出了北京市在“十二五”时期的体育发展的总体战略和重点任务，明确了“十二五”时期北京在全民健身、竞技体育、体育产业等方面的总体目标，并强调了在整个发展的过程中，政府以及相关的立法、政策将是其实现平稳、快速发展的重要保障。 　　广州、成都、宁波等城市也都分别从群众体育、竞技体育以及体育产业等多个方面对各城市今后五年的发展目标、任务要求等做了相当细致的规划，保证了体育发展将在相当长的一段时间里沿着正确的方向前进，有利于更好的达到预定目标。 　　三、城市政策保障了大型体育赛事的成功举办 　　近些年，我国很多城市举办了相当数量的国际重大体育赛事，而政府在承办并保障其顺利举办的整个过程中起着十分重要的作用。政府把举办体育赛事作为加快推进城市经济社会发展的有效途径之一，期望借助赛事运营改善城市基础设施，提升城市形象，丰富城市文化底蕴，促进城市投资增加，促进城市政治、经济、社会与文化的发展。 　　2008年北京奥运会是政府面临的一项艰巨挑战，从2001年申奥成功起，政府在保障奥运顺利举办上，为奥运会出台各种保障政策，包括税收政策，对一些企业在第29界奥运会体育场馆建设中所需进口设备及器材可根据相关规定进行减免税；交通政策，为保证奥运会期间道路交通的顺畅出台错时上下班及单双号限行政策等等。 　　《上海市国民经济和社会发展第十个五年计划》中，政府提出“把上海建设成为亚洲一流的体育中心城市”的目标，“十一五”