社会政策的实施36.pptVIP

第四章???????? 社会政策的实施、评估与变动;第一节? 社会政策实施的含义和意义;?一．?????????? 社会政策实施的含义;社会政策实施的含义 ;二、影响社会政策实施的要素 ;三、社会政策实施的意义;四．社会政策实施过程;（一）、组织工作： ;3、组织工作的内容;（二） 制定社会政策方案 的实施细则 ;2、社会政策实施细则的一般内容;（三）财政安排;（四）、政策宣传;1、可以让广大社会成员了解 社会政策的目标、原则和社会意义，从而在政治上自觉地支持政策的行动。 2、可以使社会成员明确并主动承担自己在社会政策行动中应负的责任（如投保、纳税等）。 3、可以使人们知道自己是否具备申请福利帮助的条件，从而使符合条件的人能够申请福利帮助，不符合条件的人能够主动约束自己。 4、可以使政策和社会服务机构的社会政策行动处于群众的监督之下，使整个社会政策行动过程的透明度增大，从而减少机构和官员行动的任意性和不合理行为，有利于提高行动的效益和效率。 ;（五）资金分配和服务传递;第二节 社会政策行动的管理;;法约尔的十四项管理原则;一、社会政策行动管理的定义、目标和原则;1、社会政策行动管理的定义;2、社会政策行动管理的目标（双重）;3、社会政策行动管理的原则：;二、社会政策行动管理的对象;三、社会服务的管理体制 ;四、社会政策行动管理中的计划、组织、指挥、沟通和控制 ;四、社会政策行动管理中的计划、组织、指挥、沟通和控制;四、社会政策行动管理中的计划、组织、指挥、沟通和控制;四、社会政策行动管理中的计划、组织、指挥、沟通和控制;;五、社会福利运行中的漏洞问题及社会政策行动管理的基本要求 ;福利漏洞体现在两个方面： 一是社会福利机构方面的漏洞，即因内部管理善而导致公共资金运行效率的降低。 二是表现在服务对象方面的漏洞：受益者的不当受益（即将不合格者纳入到受益者名单中）、超标受益（实际受益水平超出了法定的或合理的标准）、重复受益（受益者在不同的项目中重复受益）以及受益转移（社会福利资金和服务通过合格的受益者流向了其他不合格的受益者。） ;2、社会政策行动管理的基本要求;第三节???社会政策评估;一、社会政策评估的含义和意义 ;四种观点： 1、认为社会政策评估主要是对社会政策制定方案的评估。 2、认为评估的着眼点应该是社会政策效果，评估就是对社会政策的效果进行研究。 3、评估就是发现误差，修正误差。 4、认为社会政策评估是对社会政策全过程的评估，既包括对社会政策制定方案的评估，还强调对社会政策执行以及结果的评估。 ;（二）社会政策评估的意义 １、 有效的评估，是实现决策科学化、民主化的必要保证。 ２、??有效的评估，是检验社会政策的效果、效益、效率的基本途径。 ３、??有效的评估，是决定社会政策修正、调整、继续或中止的重要依据。 4、 有效的评估，是实现政策资源合理配置的基础。 ;二、社会政策评估的基本要素;由领导人亲自主持评估工作，一方面可以缩短评估结果到政策制度和调整过程之间的时间，同时也可以使基层官员和职能部门工作人员更加重视社会政策行动。但是最大的缺点在于领导人往往因为工作太忙，或受专业知识的限制而无法对社会政策过程及其效果做出细致的分析，而且领导人还可能因个人的偏好而出现偏差。 ;社会政策政策执行机构评估：由于他们都处于政策法规系统内部，往往掌握了大量第一手资料，对于整个政策过程比较熟悉，有利于评估活动的展开。 同样是因为他们处于政策法规系统内部，所以实际上是自己对自己做评价。一方面由于人都有被肯定被赞美的本性，这就容易美化自己，夸大成绩，掩盖失误。一方面还由于旁观者清，当局者迷，“不识庐山真面目，只缘身在此山中”，难以客观地评价自己。另一方面，评估往往代表着某一机构的利益，这也使评估容易走向片面并带有浓厚的主观色彩。难以做到科学、公正、客观。;专家评估，即由社会政策领域的专家来对该领域行动的质量和效率、效果等进行调研、分析和评估。其优点是能够利用专业理论知识和专门的调研及分析方法，并且可以在一定的时间里专门投入到评估工作中，因此能够做出较细致的评估工作。同时，又较客观一些。但是也有缺点。一方面它往往受价值观念和主观偏好的影响；有时会受到利益群体的影响；专家往往不参与政策行动本身，因此可能缺乏对政策行动过程及后果的直接感受，并因而导致难以理解。 ;群众评估。普通的群众以评估者的身份，参与到对社会政策行动的评估过程中。在群众评估中，最常用的是服务对象评估法。其优点是他们对社会服务机构有比较直接的了解，具备最直接的经验。同时，在评估人数比较多的情况下，也可以更好地避免个人价值和偏好的影响及利益集团的左右。但需要非常复杂的组织安排，导致评估成本的提高，另外评估多