工会工作的法律依据-苏州总工会.docVIP

PAGE PAGE 32 工会工作的法律依据 和工会法律工作任务 一、绪言 新中国成立之初，在党的领导下，工会、共青团、妇联、工商联、科协、侨联、台联、青联八大人民团体和各民主党派、无党派以及海外进步人士的代表，共同参与创建中华人民共和国。1949年9月29日 中国人民政治协商会议第一届全体会议选举中央人民政府委员会，通过《中国人民政治协商会议共同纲领》，宣告 中华人民共和国成立。1950年4月30日、6月29日和30日，新中国先后颁布婚姻法、工会法、土地改革法，这三部法律并称为建国初期三大法律。工会参与建国和国家颁布工会法的历史，反映了党和政府对工会运动的重视。 从起临时宪法作用的共同纲领，到1954年第一部宪法、1975年第二部宪法、1978年第三部宪法、1982年第四部宪法，以及1988年、1993年、1999年、2004年对第四部宪法的修改，都明确规定我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，国家的一切权力属于人民，人民通过各级人民代表大会和各级人民政府行使国家权力。 党是工人阶级的先锋队组织。党的十八大进一步强调坚持人民主体地位，全心全意依靠工人阶级，支持工会、共青团、妇联等人民团体充分发挥桥梁纽带作用。党领导人民制定宪法和法律，党必须在宪法和法律范围内活动。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。工会是工人阶级的群众组织。工会在党的领导下依照宪法、法律和工会章程，独立自主地开展活动，维护职工合法权益，维护国家政权稳定。 目前，我国有5亿多城镇人口和8亿多农村人口。在农村人口中，有2.5亿多农民工。包括农民工在内的全国职工队伍有4亿多人。把广大职工组织起来，是巩固党的阶级基础的现实需要；切实维护职工合法权益，是全面建成小康社会的时代要求；带领广大职工坚定不移地沿着中国特色社会主义工会发展道路前进，是实现中华民族伟大复兴的历史使命。 二、工会工作的法律依据 法律是国家制定或认可，由国家强制力保证实施，以规定当事人权利和义务为内容的具有普遍约束力的 社会规范。它以条文形式告知人们，什么 可以做，什么不可以做，哪些 行为合法，哪些行为 非法，以及违法者将受到怎样的 制裁，其最终作用是维护秩序。 依法治国是宪法规定的基本方略。在宪法基础上建立的具备民主、法治和人权基本要件的体制，称为民主的宪政体制，这种体制按照民主原则、民主方式和法定程序进行民主政治活动。工会贯彻依法治国方略，必须始终坚持依法维权、依法治会，进一步把各项工作纳入法制化轨道。 （一）国体和政体及法律体系 国体是国家性质的反映，它确定社会各阶级在国家中的地位。政体即政权组织形式，反映统治阶级如何反对敌人保护自己。 法律包括国际法和国内法。国际法指适用 主权国家之间以及其它具有国际人格的实体之间的 法律规则的总体。国内法是指由某一国家制定或认可并在本国主权管辖内生效的法律。某一国家现行的全部法律规范就是这一国家的法律体系。 世界各国有的采用大陆法系，有的采用海洋法系。大陆法系发源于欧洲大陆的德法两国，主要以成文法为主，故而称为大陆法系或成文法系。海洋法系起源于英国，发展于美国，以判例法为主，因两国均为海洋国家，故称为海洋法系或英美法系。 中国特色社会主义法律体系，它不同于任何其它法律体系的地方，是它产生并服务于中国特色社会主义经济、政治、文化和社会制度。 1、法律部门 法律体系的横向划分即法律部门。九届全国人大常委会工作报告中说：“根据立法工作的实际需要，初步将中国特色社会主义法律体系划分为七个法律部门，即宪法及宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼及非诉讼程序法”。 2、法律渊源 法律体系的纵向划分即法律渊源。中国特色社会主义法律体系的渊源包括：①宪法；②全国人大及其常委会所制定的法律；③国务院所制定的行政法规；④省、自治区、直辖市人大及其常委会所制定的地方性法规。较大的市，包括省、自治区人民政府所在地的市、经济特区所在地的市和经国务院批准的较大的市的人大及其常委会所制定的地方性法规；⑤民族自治地方，即自治区、自治州、自治县的人大所制定的自治条例和单行条例；⑥国务院各部门所制定的部门规章；⑦省、自治区、直辖市和省、自治区人民政府所在地的市、经济特区所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民政府所制定的政府规章。 3、社会法部门 社会法是调整劳动关系、社会保障和社会福利关系的法律。我国的社会法部门主要由劳动保障法、社会保障法、社会公益与慈善法三个子部门组成。 劳动保障法主要包括劳动法，劳动合同法，工会法，就业促进法，职业病防治法，安全生产法等； 社会保障法包括社会保险法和特殊群体权益保障法，如残疾人保障法，未成人保护法，老人权益保障法，妇女权益保障法等； 社会公益与慈善法包括