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PAGE PAGE 1 浅析如何完善我国铁路系统各站段内部工资分配制度 　　摘要：伴随着中国高速铁路的迅猛发展，大量高精尖设备陆续上马，这就要求必须建立和培养一支具有高素质、高技能、高度敬业精神的干部职工队伍。而调动职工的积极性和创造性，吸引高技能人才的关键，在于完善和提高广大干部职工的福利待遇。因此铁路内部工资分配改革已经成为铁道部、铁路局、各站段和广大职工关注的焦点问题。本文着重就现阶段我国铁路系统各站段工资分配存在的问题进行分析，并提出有针对性的解决方案。 　　关键词：改革；工资分配；解决方案 　　一、现阶段我国铁路系统工资分配管理的新形势 　　（一）铁道部对铁路局工资结算方式发生新变化 　　2011年7月，铁道部下发新的《铁路局工资总额与经济效益挂钩办法》。这一办法较之过去：一是突出了铁路局承担职工工资增长的主体责任。强化企业工资总额与经济效益紧密挂钩，无论是部定增资政策，还是局定增资项目，完全取决于本局的经济效益。二是实行了新的工资结算模式。铁道部对铁路局实行工资总额与经济效益挂钩宏观调控政策，不再下达具体工资总额计划，由各铁路局根据效益情况自行安排，实行工资结算与工资计划的统一。工效挂钩实行多元化经营、一体化管理、考核保基数、两清三挂钩考核模式。三是突出了多元化经营导向。打破了以前的主辅界限，对多元化经营成果实行整体考核，统筹全局工资来源，把全局运输业、其他业务、非运输企业等绑在一起考核清算工资。铁道部新的工效挂钩，建立了一套完整的调控、激励、约束机制，其核心导向是工资源于效益，着力引导各铁路局拓展多元化经营成果，最大限度调动干部、职工的积极性，实现经济效益、社会效益的最大化。 　　（二）铁路局对站段工资总额清算采取新政策 　　针对新的形势变化，2012年8月，为适应铁道部转换铁路局经营机制和多元化经营、一体化管理、全口径核算的要求，路局下发《济南铁路局工资总额与经济效益挂钩实施办法》。路局综合考虑全局经营形势、预期目标和工资结算能力，本着风险共担、责任共负、利益共享的原则，重新调整了工资总额与经济效益挂钩办法及其一系列的考核办法。从工效挂钩办法看，基础工资清算单元、考核工资清算单元与以往基本相同，变化主要是挂钩工资清算单元和盈亏增减工资。各单位只有全面完成路局下达的工效挂钩指标和盈亏指标任务的情况下，才能全额100%清算回工资，否则就要相应核减工资总额基数，最多扣减工资总额基数的20%。 　　从路局对运输站段工效挂钩考核办法看，对客车车辆段的考核指标主要有成本支出、客车走行辆公里等。其中对运输业成本支出较路局下达运输业成本控制目标节支（超支）的单位，按节支（超支）额的40%增加（扣减）当年结算工资总额。办法中的硬性规定对客车车辆段相当不利。 　　二、我国铁路系统各站段工资分配面临主要问题 　　（一）新的绩效考核方式使提高职工收入难度增大 　　因为新形势带来了以下主要两点问题。 　　1、绩效考核的奖励标准下调较大造成职工收入减少 　　以济南车辆段为例，月份安全逐级负责制考核奖和车辆处1%标准落实兑现奖的金额水平，取决于在路局和车辆处的考核评定中所获得的类别。今年铁路局重新修订了两个考核办法，标准落实兑现由原来的标准240元、200元、100元、90元、80元下调为200元、150元、100元、80元、60元，每月少清算1.5万，全年18万元；月份安全逐级负责制在路局评比中两次失格，五次二类，三次一类，同期考核11万，两项合计考核29万。 　　2、路局对各站段规范压缩文电奖励标准和范围，使此类收入减少 　　由于受今年路局增加职工岗位工资、增加一线职工岗位津贴等因素的影响，全局工资总额形势吃紧，为此路局将对各项奖励类的文件、电报的奖励项目范围进行规范，并压缩奖励的金额。这样车辆段和全局各单位今年在文件电报奖励上的收入势必都会有所减少。 　　（二）高铁项目投资量大收益周期缓慢的运营大环境可能会造成核减结算工资 　　铁路筹集资金难度大，投资巨大属于国家重要基础设施，而且负债率较高。以济南铁路局为例，2012年全局运营资金欠收，需考核1.15亿元，欠了就一定要考核，考核标准主要由单位主要工作量指标（千辆公里）、全局运输总收入和单位关联非运输企业业务收入三项指标（挂钩比重5：2：3）构成，根据完成情况进行考核清算。全部完成下达指标，工资总额不增不减，100%清算。未完成或超完成，按照实际完成比考核指标减少或增加数额扣减或新增工资总额基数。这样即使我们能完成站段的经营指标，也还要受到路局整体经营指标的完成情况控制，所以前景不容乐观，难以预料。 　　（三）职工工资报酬如何进行量化的问题 　　铁路职工的劳动生产多数是集体作业，多数工作任务完成后是看不见实体产品的，工作任务的完成是靠团体共同努力的，在这个劳动集体中，有高素质、