当前三农的两难矛盾及其解决的基本思路-江淮论坛.PDFVIP

当前“三农”的两难矛盾及其解 的基本思路 ———论统筹城乡发展视野下的农业农场化经营方式的创建 马怀礼 李 颖 （安徽大学经济学院，合肥 230039 ） 要：在城镇化和工业现代化的进程中，老“三农”问题基本得到解决，而新“三农”问题又以“两难”的矛盾 现象表现出来。解决当前“三农”两难问题的基本思路是：在统筹城乡发展的过程中，实现农业生产方式的 新。这就要求我们必须在统筹城乡发展的视野下，解决好四个问题：一是农民工市民化的问题；二是在农 村形成农场化生产方式的问题；三是新村建设问题；四是建立保障城乡资源合理对流的一系列制 问题。 关键词：城乡统筹；农场化经营方式；城乡资源对流 中图分类号： 文献标志码： F32 粤 农村家庭承包责任制的改革和农业税的取消，使“农民真苦，农村真穷，农业真危险”的老“三农”问 题基本上得到了解决。但随着城市化和工业化发展层次的提升，新“三农”问题又以“两难”的矛盾现象 表现出来。 一、当前“三农”的两难问题 当前“三农”的两难问题是在解决老“三农”问题的基础上产生的，解决新“三农”问题，从形式上看， 好像与解决老“三农”问题的办法有些相悖，给人有“两难”的感觉。 （一）农民工的增多与农村劳动力减少的矛盾 在实现工业化和现代化过程中，劳动力从传统部门向现代部门转移，是各国实现“现代经济增长”（ ， ）的必由之路。我国改革开放 年来的经验表明，农村剩余劳动力是我国劳动力市场的主要 Lewis 1954 30 资源。关于我国农村剩余劳动力的转移，多数人认为问题仍然没有解决，还需大批量转移。但情况并非 如此，目前我们已经走到拐点上了。 1、农村已经缺少与发展现代农业相匹配的劳动力。就在我们 员更多的农民外出务工经商时，再 回头看看农村，我们就会发现，从事农业劳 的主力军已是人们称之为“386199 部队”的妇女、儿童和老 人了（中、青 妇女也不多了）。农村已缺少发展现代农业所需要的劳动力了。蔡 （ ）在《中国就业增 2007 长与结构变化》的研究报告中说，目前 岁以下的农村剩余劳动力，绝对数量只有 万，剩余比例 40 5212 仅为10.7% ，这与通常认为农村有近三分之一的剩余劳动力差距很大。国务院研究中心的研究报告也 (1) 说， 的村庄已无青壮劳动力向外转移， 并且转移的势头仍在加强， 农村常住户中外出务工 3/4 2006 劳动力人数增加 万人，比上 增长 ；其中，青壮 劳动力比重占 。(2) 530 5.3% 84.5% 2、节约、高效、可持续发展的农业失去了坚实的基础。“386199 部队”用家里外出的青壮劳动力打工 挣的钱购买机械服务，弥补体力和时间的不足，来进行耕种和收获。机械化程 是大大地提高了，但是 劳 者科学种田技能、提高农业资源开发利用效率和积极 收的主 性却大大下降了。 提高农业资源开发利用效率的目的是在同等条件下少投入资源获得同样的产出或同样资源的投 入获得更高的产出。只有这样，节约的、可持续发展的农业循环经济才能建立起来。这要求农业从业者 当前“三农”的两难矛盾及其解决的基本思路 猿猿 要接受过中等以上教育，具有一定文化技能素质。现在即使是青壮 农民都达不到这个标准，更不用说 “