《禁止酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚公约》提交的第四.docVIP

CAT/C/CHN/4 page PAGE 2 CAT/C/CHN/4 page PAGE 31 联合国 CAT 禁止酷刑和其他残忍、不人道 或有辱人格的待遇或处罚公约 Distr. GENERAL CAT/C/CHN/4 27 June 2007 CHINESE Original: ENGLISH GE. 07-42655 (C) 050707 020807 禁止酷刑委员会 审议缔约国根据《公约》第19条提交的报告 缔约国应于2004年提交的第四次定期报告 增 编* 中国的初次报告，参见CAT/C/7/Add.5；该报告的审议情况，参见 * 中国的初次报告，参见CAT/C/7/Add.5；该报告的审议情况，参见CAT/C/SR.50和51以及《大会正式记录，第四十五届会议，补编第44号》(A/45/44)，第471至502段。 第二次定期报告，参见CAT/C/20/Add.5；该报告的审议情况，参见CAT/C/SR.251、252和254以及《大会正式记录，第五十一届会议，补编第44号》(A/51/44)，第138至150段。 第三次定期报告，参见CAT/C/39/Add.2；该报告的审议情况，参见CAT/C/SR.414、417和421以及《大会正式记录，第五十五届会议，补编第44号》(A/55/44)，第106至145段。 ** 根据向缔约国发送的有关报告处理问题的通知，本报告在提交翻译之前未经正式编辑。 中 国 [原文：中文] [2006年2月14日] 目 录 页 次 序言 3 第一部分： 4 一、执行公约的有关新举措和新进展 4 第2条 4 第3条 12 第4条 16 第5条 17 第6条 18 第7条 18 第8条 18 第9条 19 第10条 21 第11条 21 第12条 24 第13条 26 第14条 28 第15条 29 第16条 30 二、委员会要求提供的补充情况 31 附录 35 序 言 1. 本报告是中华人民共和国根据《禁止酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚公约》(以下简称“《公约》”)第19条的规定提交的第四、五次合并报告。 2. 中国于1989年12月提交了关于该公约执行情况的首次报告(CAT/C/7/Add.5)，后于1992年10月提交了补充报告(CAT/C/7/Add.14)(以下简称“补充报告”)。第三次报告(CAT/C/3/9/Add.2)于1999年提交，于2000年接受联合国禁止酷刑委员会(以下简称“委员会”)审议。 3. 中国的首次报告及其补充报告、第二次、第三次报告详细说明了中国的政治制度、行政、立法和司法机关的组织情况，法律的构成，以及在禁止酷刑方面的具体法律规定和实践。本报告提供了自1999年提交第三次报告以后中国为执行公约第一部分所采取的新举措和取得的新进展，并结合委员会前次审议过程中以及“结论和建议”中关注的问题，详细介绍了中国执行公约的情况。 4. 本报告第二部分为中国香港特别行政区执行公约的有关情况，第三部分为中国澳门特别行政区执行公约的有关情况，分别由香港特别行政区和澳门特别行政区撰写。 第一部分 执行公约的有关新举措和新进展 第 2 条 5. 中国补充报告的第64-71段、第二次报告的第6-7段、第85段，第三次报告的第6-10段仍然有效。自1999年提交第三次报告以来，中国进一步采取有效立法、行政和司法措施防止酷刑行为。 6. 2004年3月14日，中国第十届全国人民代表大会第二次会议通过了《中华人民共和国宪法》(以下简称“《宪法》”)修正案，明确规定“国家尊重和保障人权”(第三十三条)。《宪法》确定尊重和保障人权的原则，确立了保障人权在中国法律体系和国家发展战略中的突出地位，为中国人权事业的全面发展开辟了更广阔的前景，有利于推进中国人权事业的发展。从禁止酷刑的角度看，人权入宪，将进一步推动保护刑事犯罪嫌疑人、被告人和罪犯合法权益的观念、制度和工作的发展，从而有利于进一步采取措施落实公约的各项要求。 7. 为维护社会治安秩序，保障公共安全，保护公民、法人和其他组织的合法权益，规范和保障公安机关及其人民警察依法履行治安管理职责，2005年8月28日，第十届全国人大常委会第十七次会议通过了《中华人民共和国治安管理处罚法》。该法在赋予公安机关及其人民警察为履行治安管理职责所必须的权力的同时，也对警察权的行使作了更加严格的规范，并设专章规定了执法监督，强化了对公安机关和人民警察执法行为的规范和监督，规定了公安机关及其人民警察办理治安案件应当遵守的规定和禁止实施的行为，并明确规定违反这些规定应当承担的法律责任，以防止因权力