奶农专业合作社的农业社会化服务功能研究-NSFC.PDFVIP

AgriculturalEconomicsandManagement 2013年第4期 总第20期 奶农专业合作社的 * 农业社会化服务功能研究 钟 真，程瑶瑶 （中国人民大学农业与农村发展学院，北京 100872 ） 摘 要：农民专业合作社是当前重要的新型农业经营主体之一，也是提供农业社会化 服务的不可或缺力量。合作社提供的社会化服务对具有 “资本与劳动双密集”特点的中国 奶业作用明显。基于12 家奶农合作社的案例分析表明，奶农合作社通过技术指导与培 训、生产资料供应、生鲜乳销售和金融借贷等方面社会化服务功能的发挥，可以有效保障 生鲜乳质量安全并增加奶农收益，但目前仍在谈判地位、计价方式、资金来源等方面存在 亟待解决的若干阻碍因素。 关键词：合作社；农业社会化服务；奶业 中图分类号：F321.4 ；S823.91 文献标志码：A 文章编号：1674-9189（2013）04-0012-09 一、引 言 十八大报告首次提出要“构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体 系”，2013 年中央1号文件进一步指出“建设中国特色现代农业，必须建立完善的农业社会化服务 体系。”而农业社会化服务涉及农业生产产前、产中、产后的各个环节，主要包括物资供应、生产 服务、技术服务、信息服务、金融服务、保险服务，以及农产品的包装、运输、加工、贮藏、销 售等各个方面。这必然要求培育和发展多元化的服务主体与之配套。农民专业合作社为当前最为 重要的新型农业经营主体之一，因其社员同一性强的组织基础以及集所有者、推广者和使用者于 一身的成员制度等独特优势，而将成为提供农业社会化服务的一支不可或缺的生力军（苑鹏， 2011 ）。在各个门类的农业产业中，奶业具有明显的“资本与劳动双密集”特点（黄宗智，2012 ），并 且牛奶质量和产量受养殖技术和疫病防治水平的直接影响，因此社会化服务对奶业的健康发展较 一般的种植业更为必要和重要。 我国现已成为世界第三大奶业国。2011 年全国牛奶产量达3 656 万吨，人均牛奶占有量上升至 27.13 千克。但是，我国奶牛养殖效率低、奶牛单产偏低和原奶质量不高等问题严重制约奶业发 展。2011 年我国奶牛单产仅为5.4 吨，远低于欧美国家8 吨以上的单产水平。同时，尽管奶牛养殖 规模化快速推进，2010 年底百头以上规模化养殖比例已占存栏总量的30.6% ，但占养殖场户数的比 例仅为5.1% ，养殖方式依然以小规模散养户养殖为主 （中国奶业统计资料，2012 ）。生鲜乳质量安 全也处于较低水平，这从2011 年出台的乳品“新国标”可见一斑。若继续单纯依靠分散、小规模的 *项目来源：国家自然科学基金（7 1203227）；北京市哲学社会科学规划（12JGC097 ）。 作者简介：钟真（1984-），男，博士，讲师，硕士生导师，研究方向：农业政策、农户经营、畜牧经济。 ·12 · ： 钟真等 奶农专业合作社的农业社会化服务功能研究 农户养殖，很难实现奶业生产的现代化和乳品质量安全水平的提高。近年来，大量出现的奶农专业 合作社在提高生鲜乳质量安全和保障奶农利益方面发挥了积极作用。奶农专业合作社如何实现质量 安全与奶农收益的“双重保障”，很多学者从不同方面给予了解释：夏英（2009 ）认为，合作社在品种 选择、生产标准、技术应用等方面可以具有集体行动的优势，可以实施有效监督，降低农产品质量 安全的实施成本；陈晓华（2011）、张梅等（2011 ）认为，合作社可以提高生产标准化程度，加强信息 化建设和制度建设，实现生产可追溯；孔祥智等（2010 ）认为，合作社作为寻求可持续发展的一类企 业对品牌和声誉更为重视，可以更为有效地维护奶农的市场地位，扩大奶农的剩余索取权，等等。 但这些研究仅从单一角度分析，并没有进行全面考查。事实上，“双重保障”作用的发挥与合作社具 备多方面的农业社会化服务功能密切相关。鉴于