新绿色革命 印度农业期待市场化复兴.docVIP

PAGE PAGE 1 新绿色革命印度农业期待市场化复兴 　　印度是全球主要的粮食生产国，但食品匮乏依然是这个国家的主要问题。印度期望一场以科技和市场化为驱动力的新绿色革命，根本改变印度农业积贫积弱的落后局面。 　　印度被广泛认为是全球最具活力和弹性的主要经济体之一，但在2011-2012年度（注：印度财年是每年的4月到来年的3月），其经济增长率下滑至6.5％，为9年来的最糟表现。目前印度经济仍然萎靡不振，但增长率仍处于其他大多数国家羡慕的水平，同时还很有可能出现复苏。 　　尽管印度整体经济发展令人刮目相看，但其农业部门却未能跟上这个步伐。印度过去几年的农业增长率仅有3％左右，有时略高，但通常低于3％，而且始终未能实现4％的目标。1.42％的粮食复合年增长率（CAGR）落后于1.66％的人口复合年增长率。 　　农业增长率不尽人意 　　印度总理曼莫汉?辛格（Manmohan　Singh）对此表示了担忧。他在“十二五”（2012年至2017年）计划中要求印度每年实现4％以上的农业增长率。印度政府认为要想保持9％的经济增长率并消灭贫困，就必须实现这种农业GDP增长率。虽然印度在“十一五”规划中也制定了4％的目标，但最终远未实现。实际上，印度自“九五”计划（1997年）以来的农业增长目标一直都定在4％。 　　印度政府在2000年的《国家农业政策》（National　Agriculture　Policy）中也要求农业部门以可持续的方式实现4％的增长。去年的《联邦预算报告》（Union　Budget）将农业增长作为重点。该报告从“第二次绿色革命”的呼吁中汲取了灵感，而第一次绿色革命（以选种高产良种为特点）在1969年至1974年的“四五”规划中就已经启动。印度国家应用经济研究所（NCAER）预计，2013年农业部门将实现3％的增长，并认为在目前条件下能达到这个水平就算不错了。 　　物产丰富的大国，食品价格却不断飙升 　　印度农业正受到人们越来越大的关注和批评，食品价格的飙升削弱了家庭购买力，拉大了普通居民的供需缺口。印度工商联合会（ASSOCHAM）在最近的研究报告中称，自2011年9月以来的一年里，由于调味品、豆类、小麦、糖、食用油、茶叶、咖啡和牛奶这8种基本商品价格上涨，印度食品价格平均上涨了18％。 　　印度12亿人口大多吃素，这既是一种自愿的选择，也是迫于无奈的结果，因为传统上蔬菜价格低于肉类和禽类的价格。由于调味品、豆类、小麦和糖的价格分别上涨30％、29％、19％和18％，居民家庭预算受到严重冲击。各种食用油价格也逐次上涨了25％至65％，同时牛奶、印度酥油（经过提纯的黄油）、洋葱、小麦、精面粉等商品价格上涨了10％至60％。 　　考虑到印度粮食批发价格指数过去13年间的个位数增长（大多低于5％），目前的这种涨价状况令人震惊。即便在2002-2003年度印度大灾荒期间（当时粮食产量从前一年度的2.12亿吨骤降至1.742亿吨），由于印度政府成功地控制了粮食价格，消费者受到的冲击也没有如今这么严重。 　　印度民众因购买力疲弱而让吃饭成了问题，加上在解决粮食供应方面的系统性失败，这些对印度造成了严重的影响。因此，尽管印度牛奶产量全球最高（1.085亿吨），全球平均每人消费牛奶为265克，但印度人均只有258克。而且由于供不应求，牛奶价格在过去一年里上涨了26％。 　　与美国、中国和俄罗斯一样，印度也是谷物和蔬菜作物的主要生产国。 　　中国的大米和小麦产量全球最高，是第二大玉米生产国（仅次于美国），同时还是包括洋葱和卷心菜在内许多蔬菜的最大生产国。 　　印度是全球最大的腰果、椰子、茶叶、姜、姜黄和黑胡椒生产国，是第二大小麦、大米、糖、落花生和内陆鱼类生产国，同时也是第三大烟草生产国。印度拥有的牛的数量全世界最多，大约为2.81亿头，水果产量占全球的十分之一，同时还是最重要的香蕉和印度人参果生产国。 　　因此，印度农业形势让人费解，一方面物产丰富，另一方面吃饭问题日益严重。令人担忧的是，过去多年的产量日益增长（除了有几年偶尔产量下降），但民众越来越买不起粮食。 　　在2008-2009年度，印度粮食产量达到创纪录的2.3447亿吨，原因是在2005-2006年度至2008-2009年度期间拥有良好的季风降雨周期。尽管在2009-2010年度干旱导致粮食减产至2.1819亿吨，但仍足以增加缓冲性储备。2011年粮食产量为2.5256亿吨，而前一年度是2.4478亿吨，但2011-2012年度的豆类、粗粮、落花生、大豆和芥菜型油菜的产量则低于前一年度。 　　与亚洲其他国家一样，印度农业生产体系正在从温饱导向转为商业导向，导致资本向农业领域密集投入，集约耕种。然而，大规模使用化肥和杀虫剂，在提高产量的同时也破坏了环境。 　　此外，由