同江农村住房精准扶贫工作实施方案.docVIP

PAGE PAGE 2 同政办规〔2019〕1号 同江市人民政府 关于印发同江市绿色建筑行动 实施方案的通知 各乡（镇）政府，市政府直属各有关单位： 《同江市绿色建筑行动实施方案》已经二〇一九年一月十三日市政府第二十九次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。 同江市人民政府办公室 2019年2月13日 同江市绿色建筑行动实施方案 为贯彻落实《黑龙江省人民政府办公厅关于转发省住建厅省发改委黑龙江省绿色建筑行动实施方案的通知》（黑政办规〔2018〕35号）及《佳木斯市人民政府办公室关于转发市城乡建设局市发展改革委佳木斯市绿色建筑行动实施方案的通知》（佳政办规〔2018〕32号）要求，按照国家、省、市关于开展绿色建筑行动的统一部署，切实转变城乡建设模式和建筑业发展方式，提高资源利用效率，促进城乡建设绿色发展，提升生态文明水平，改善人民生活质量，结合我市实际，制定本实施方案。 一、开展绿色建筑行动的重要意义 绿色建筑是指在建筑的全寿命期内，最大限度地节约资源、保护环境和减少污染，为人们提供健康、适用和高效的使用空间，与自然和谐共生的建筑。近年来，随着经济社会快速发展，我市城市建设进程不断加快，建筑节能取得一定成效，但仍存在发展方式粗放、能源资源消耗较高、利用效率较低等突出问题。开展绿色建筑行动，以绿色、循环、低碳理念指导城乡建设，严格执行建筑节能强制性标准，深入推进既有建筑节能改造，大力推广节能、节地、节水、节材、环保技术，不断提高能效水平，节约利用资源，提高建筑的安全性、舒适性和健康性，对加快转变城乡建设模式和建筑业发展方式，推动建筑领域供给侧结构性改革，推动城乡建设走上绿色、循环、低碳的科学发展轨道，培育节能环保、新能源等战略性新兴产业，建设适宜人居环境，促进全市经济社会全面协调可持续发展，加快生态文明城市建设等均具有十分重要的意义。各有关部门和单位要高度重视，明确责任，狠抓落实。 二、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和全国生态环境保护大会精神，坚定不移贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，按照“适用、经济、绿色、美观”的建筑方针，坚持全面推进、重点突出、分类实施、因地制宜、政府引导、市场推动的基本原则，采取强制与激励相结合的方式，从政策法规、体制机制、规划设计、标准规范、技术推广、建设运营和产业支撑等方面全面推进绿色建筑，转变城乡建设模式，提升能效，降低能耗，合理改善建筑舒适性，加快促进建设领域生态文明建设。 三、主要目标 1、新建建筑方面。城镇新建建筑全面执行设计节能标准，进一步提升能效水平，规模化发展一星级绿色建筑，适度发展二星级绿色建筑，高水平建设三星级绿色建筑。到“十三五”期末，全市新建建筑执行绿色建筑标准的比例力争达到50%以上。 2、既有建筑方面。“结合老旧小区整治改造工作，按照政府主导、市场运作的原则，通过企业参与、产权单位分担、业主适当承担相结合等方式，财政部门积极争取国家资金支持，进一步推进既有居住建筑节能改造，不断改善室内居住热环境。 3、装配式建筑方面。积极推广装配式建筑，鼓励和支持装配式建筑的发展和应用，逐步实现建造方式的转型。 4、绿色建材及可再生能源建筑应用方面。推广建筑节能产品和绿色建材，促进低辐射镀膜玻璃、高效节能门窗、新型保温墙体材料、太阳能热水系统等绿色产业发展。 四、基本原则 1、全面推进，突出重点。政府投资建筑、保障性住房和各类棚改项目以及建筑面积大于3000平方米的公共建筑率先执行绿色建筑标准。 2、因地制宜，分类指导。结合我市经济发展水平、资源分布、气候差异和建筑特点，有针对性地定完善推进绿色建筑发的相关政策措施。 3、政府引导，市场推动。以政策、规划、标准等手段规范市场主体行为，研究运用价格、财税、金融等经济手段，发挥市场配置资源的决定性作用，营造有利于绿色建筑发展的市场环境，激发市场主体设计、建造、使用绿色建筑的内生动力。 4、立足当前，着眼长远。树立建筑全寿命期理念，综合考虑投入产出效益，选择合理的规划、建设方案和技术措施，避免盲目的高投入和资源消耗。 五、重点任务 (一)提高建筑节能和绿色建筑发展质量和水平 1、积极推进绿色规划。市政府依法组织编制总体规划时，应当遵循绿色生态发展原则，优化空间布局，将绿色建筑比例、公共交通、可再生能源利用、土地集约利用、再生水利用、废弃物回收利用等生态环保指标体系纳入总体规划，加强规划管控。编制详细规划时，在建筑总体布局、建筑期、绿地设置等内容中充分考虑绿色建筑评价指标。自2019年起，城乡规划主管部门要将绿色建筑面积比例作为约束性指标纳入各级法定城乡规划，并在土地招拍挂出让规划条件中明确绿色建筑的建设用地比例。（规划服务中心、国土局、发改局、住建