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第四节 教育法律责任 学生伤害事故相关法律问题(二) 《学生伤害事故处理办法》  中华人民共和国教育部令第12号 　1.时间效力：即时生效（即自2002年9月1日《办法》颁布之日起生效。 2.空间效力：全国所有全日制学校及其学生发生的、造成人身损害后果的事故。 3.层级效力：属部门教育规章，法律效力层次较低，在法院判案时只能作为参考，不能作为判案依据。 一、制定《办法》的背景 （一）学生伤害事故频繁发生 （二）学生伤害事故责任不清 （三）学校缺乏安全责任观念 全国首例“笑死人”官司 山东省淄博市张店区三中初一（五）班的学生殷宝军和宫翔，入学不久两人就经常一块玩闹，1999年9月30日那天，他俩又象往常一样追逐着嬉闹，还互相咯吱对方，殷宝军笑的上气不接下气，突然晕倒在地。殷宝军的同学看到他一头栽在地上，口吐白沫，起不来了，都吓慌了，急忙来到教导处告诉了孙主任。孙主任赶过去时，殷宝军靠在一个学生的腿上，头低着，口吐白沫，眼半睁着，浑身发软。看到情况危急，孙主任急忙把孩子送到淄博市中心医院抢救。虽然从出事到抢救不过十分钟左右，但还是没能挽留住这个12岁少年的生命。为了查明殷宝军的死因，出事的第二天，殷宝军的父母就要求张店区公安分局对孩子的尸体进行检验，尸检结果是各种器官没有受到什么损害，也未发现明显的器质性病变。 2000年3月20日，殷宝军的父母将宫翔和张店区三中告到了淄博市张店区人民法院，要求被告向原告登门道歉说明，承担责任并赔偿损失3万元。 寄宿学生梦中上铺跌下 朋云是无锡市一所艺术学校的寄宿全托生。今年６月的一个夜晚，小朋在睡梦中不慎从宿舍双层床的上铺跌下受伤，送至医院后诊断为脾脏破裂，后经鉴定构成八级伤残。 ??? 出院后，小朋以学校未对宿舍尽到安全管理义务等理由将学校告上法庭。学校则认为，小朋受伤属于意外，学校没有过错，并且学校使用的公寓床也是合格产品。 ???? ?? ?法院审理后查明学校使用的双层床上层的防护栏高度为１６.５厘米，一侧护栏缺口为８６厘米，与国家规定的防护栏高度不低于２０厘米、安全栏板缺口为５０-６０厘米的标准不符。判学校赔偿10万元。 二、划分学校事故责任的法律依据 处理学校事故一个关键的环节是划分事故责任。 学校与学生的关系： （1）监护关系？ （2）教育管理保护关系？ 监护职责与教育保护职责的区别 主体和对象不同：监护的主体是自然人和社会组织。被监护的对象是18岁以下的未成年人和精神病人。而教育保护的主体是国家和学校，保护对象是在校学习的学生 产生的根据不同：监护是以血缘和身份关系为纽带。以民法为依据。教育保护则主要以学校和学生的教育关系为基础，以《教育法》为根据。 性质不同：监护人和监护职责可以依法转移，教育保护职责不能转让。 三、 《办法》 相关条款的解读 （一）《学校伤害事故处理办法》第9条规定：因下列情形之一造成的学生伤害事故，学校应当依法承担相应的责任。 定边县煤气中毒事件 造成“12·2”煤气中毒事件的原因，主要是学生宿舍没有安装通风设备，取暖用的无烟煤放置不慎，距炉火最近距离仅18厘米，作为学校领导、后勤安全管理人员以及主管班主任，没有尽到应尽的安全管理责任，涉嫌玩忽职守罪。 经调查，当时出事的学生宿舍内炉火已灭，没有炉温，证明当晚炉火已经熄灭。宿舍内距火炉东侧18厘米的床铺下堆放着煤块。勘查人员赶到时，这堆煤仍有余烟，上方的床板有发黑痕迹。调查人员初步认定，事故原因系学生清理炉火时，不慎将未彻底熄灭的煤块溅入旁边的煤堆，引发煤气中毒。 四、学校伤害事故的处理 （一）处理学校伤害事故的措施 1.紧急救援，医疗到位。 2.及时报告，争取支持与指导。 3.全面安抚，关心到位。 4.查找原因，分清责任。 5.依法承担经济责任 6.报告事故及处理结果，吸取教训。 （二）学生伤害事故处理程序或途径 1、协商解决。 2、请求教育行政部门调解：在受理申请之日起60 日内完成调解。 3、直接向人民法院起诉。 协商——调解——起诉。 人身损害赔偿的诉讼时效：自身体受到伤害之日起1年。 (三) 学生伤害事故的赔偿范围 学生伤害事故的赔偿范围 对于发生的学生伤害事故，责任方作出的损害赔偿分为直接经济损失赔偿和精神赔偿。 直接经济损失赔偿：医疗费、营养费、误工费、护理费、交通费；造成残疾的，还需赔偿残疾用具费、生活补助费；造成死亡的，则需赔偿丧葬费、死亡赔偿金。 处理赔偿