行政立法权的配置.pptVIP

行政立法问题研究 行政立法问题概览 管制与市场：是否有必要立法？ 合法性和正当性：如何进行立法？ 行政立法体制：立法权分配及权限关系 行政立法程序 专家与大众 对行政立法的监督 立法、管制与市场 行政立法的兴起：对分权理论的挑战 积极行政与作为管制手段的行政立法 A 政府/市场关系中的政府失灵与市场失灵 B 市场失灵 1）外部性 2）信息不对称 3）自然垄断 4）过度竞争 C 政府失灵：regulation/deregulation 1）管制成本 2）管制者利益 3）管制的信息滞后 要不要进行立法和管制？ A 市场能够自我调节吗？ B 政府能够进行管制吗？ C 管制的成本可接受吗？ D 管制者的权力能够得到有效控制吗？ 讨论：要不要对吸烟进行管制 行政立法的合法性和正当性问题 为什么人们要服从行政机关制定的规则？ A 传送带理论(transmission-belt theory) B 专家理性理论(expert rationale) C 利益代表和公众参与理论(PP) 讨论：在中国现行立法体制下，如何解释行政机关立法的正当性？ 如何评估行政立法的合法性？ 立法主体 立法权限 立法依据 立法所声称的目的 立法所规定的手段 立法程序 立法与其他法规范的效力的关系 广电总局下发主持人自律公约 严禁用港台腔方言 2005年09月14日02:39 竞报 　　本报记者郭慕华报