民政事业发展第十三个五年规划.doc

民政事业发展第十三个五年规划 为进一步推进“十三五”期间我区民政事业发展，深入贯彻落实《XX地区改革发展规划纲要（2008-2020）》和《民政部XX省人民政府共同推进XX地区民政工作改革发展协议》，加快建设国家中心城市，全面提升科学发展实力，根据《XX市民政事业发展第十三个五年规划》的精神，结合工作实际，制定此规划。 一、“十二五”期间XX区民政事业发展成就 “十二五”期间，我区民政工作在区委、区政府的正确领导下，在省、市民政部门的具体指导和有关部门的大力支持下，牢固树立“以民为本、为民解困、为民服务”的核心理念，切实履行“解决民生、落实民权、维护民利”的核心职责，认真贯彻落实区委、区政府《关于切实解决涉及人民群众切身利益若干问题的决定》和《关于切实解决涉及人民群众切身利益若干问题的补充意见》，充分发挥保障社会公平、改善社会福利、维护社会稳定、促进社会和谐的基础性作用，较好地完成了我区民政事业发展“十二五”规划。 （一）社会救助体系建设日益完善，困难群众基本生活保障水平进一步提高。 全方位、广覆盖的社会救助体系日益完善。深入落实省、市关于推进社会救助体系建设的意见，建立起政府负责、民政统筹、部门联动、街道实施的社会救助管理体制和纵向统一、横向协调、运转高效、信息畅通的工作运行机制。“十二五”期末全区共有低保对象4428户、8358人。“十二五”期间全区共发放低保金1.16亿元，有力保障了困难群众的基本生活水平。 分类救济工作逐步完善。2011年，我区出台了《XX区特困人员分类救济操作规程（试行）》，根据困难家庭的家庭结构、身体状况、劳动能力、患重大疾病及子女上学等不同情况分别予以救助，“十二五”期间共为4.7万人次困难群众提供不同程度的分类救济，共发放分类救济金1490万元。根据部分年份市场物价波动较大的社会情况，我区多次为全区低保、低收入困难家庭发放副食品和液化石油气等各类补贴共876.6万元。 医疗救助覆盖辖内居民。2012年6月我区出台了《XX区困难群众基本医疗、慈善医疗救助实施办法》，明确了困难群众医疗救助、因病致贫人员医疗救助、特别医疗救济等多层次的医疗救助措施，建立起了全面覆盖城镇居民、与社会医疗保险相衔接的医疗救助体系。进一步健全完善了全区医疗救助制度。“十二五”期间共为24万人次困难群众支出各类医疗救助金4900万元。 流浪乞讨人员救助管理机制逐步完备。逐步完善救助管理的工作手法和效率。配合创建国家卫生城市、全国文明城市和举办奥运会、世博会、亚运会等重大活动，加强与公安、城管、卫生等多部门联合，积极开展职业乞讨、流浪未成年人、流浪精神病人等专项救助， “十二五”期间，全区共救助流浪乞讨人员4368人次，救助保护流浪未成年人193人次，收治流浪精神病人70人次，救治流浪危重病人10人次。 抗灾救灾防灾减灾有力有序有效。面对大型自然灾害，我局积极组织社会捐赠，及时调运救灾物资，全力以赴开展抗灾救灾行动。2012年XX灾期间，共接收抗X救灾社会捐款48万元、捐赠物资7万件（箱）, 救助33万人次；XX地震后，及时向灾区捐赠救灾款项5400万元，救灾物资价值1205万元。共向灾区捐赠救灾款项850万元，有力支援灾区抗灾救灾。积极开展防灾减灾日活动，认真组织开展防灾减灾示范社区创建活动，4个社区成功创建成为综合减灾示范社区。 （二）社会管理体制改革先行先试成效显现，基层民主自治和社会服务能力进一步增强。 社会工作运作机制初步形成。开展社会工作者职业水平考试考前培训，提升社会工作领域管理者和从业人员专业能力。赴香港、新加坡等地学习先进经验，先行先试推行政府购买社会工作服务，全区共有5个项目列入了社会工作人才队伍建设深化试点政府购买服务计划。义工（志愿者）队伍不断壮大，不断完善义工（志愿者）管理，义工（志愿者）服务专业化逐步发展。 社区建设稳步推进。基本完成社区居民委员会办公用房达标工作。启动了整合街道机构人员试点工作，推动居委会改革先行先试。尽力拓宽社区服务工作者队伍，大幅提高居委会专职人员的薪酬待遇。组织了居委会专职人员报考全国社会工作者资格，资助了858人次参加职业资格考前培训。全面组织开展创建“六好”平安和谐社区活动，“十二五”期间全区有236个社区达到了省的“六好”标准，约占社区总数的90%。我区被民政部命名为全国和谐社区建设示范城区，广卫街被命名为全国和谐社区建设示范街道，广卫街都府社区、大塘街龙腾社区被民政部命名为全国和谐社区建设示范社区。 社区管理服务不断完善。积极发扬“全国和谐社区示范城区”的优势，积极调动各街道和社区的创建热情，引导社区居民参与社区事务，与社区共同成长。挑选建设街道作为试点单位，按照“街道统筹政务、居委会管理协调服务、社会组织调活自治服务”的工作思路，在全省率先通过政府购买服务的方式，引