论香港社区服务综合化和网络化-社会保障学专业论文.docxVIP

保护知识产权声明 本人为申请问北大学学位所提交的题目为(恬阳防胁是 J，fc V;他 的学{议论文，是我个人在导师领新针 〉指导并与导师合作下取得的研究成果， 研究工作及取得的研究成果足在河北火学所提供的研究经费及导师的研究经费 资助下光成的 。木人完全了解并严格理守中华人民共和因为保护知识产权所制定 的各项法律、行政法规以及洲北大学的相 关规定。 本人声明如下 :本论文的成果归河北大学所有 ，未经征得指导教师和河北大 学的书雨同意和授极，本人保证不以任何形式公开和传播科研成果和科研工作内 容。如果违反本声明 ，本人愿意承担相应法律责任。 声明人: g 绍，我 日期: )丘L年_l)_月 S R ? 作者签名: 5素， i段， [，1 期:旦 _l)_月 S R 导师祭名: wγ 仇切均 日期: )旦L年/)月 S R 第 第 1 章 导论 河北大学管理学硕士学位论文 河北大学管理学硕士学位论文 PAGE PAGE 13 PAGE PAGE 10 第 1 章 导论 1.1 研究动机与目的 社区服务是整个社会保障制度的重要组成部分，体现了国家对弱势人群的保障责任 和对居民的公共福利责任，也体现了互相关心、互相帮助的社区共同体精神。随着我国 改革开放的深入和现代化建设的不断发展，社区建设的地位和作用日趋重要。党的十六 届四中全会明确提出要构建社会主义和谐社会，社区服务不仅关系到人民群众生活质量 的提高，而且对经济和社会发展起到推动作用。因此，促进社区建设，完善社区服务， 不仅突出了“以人为本”理念和科学发展观的要求，同时也是实现社会和谐的必要条件。 我国内地的社区服务在这二十多年的发展过程中存在着很多的问题有待解决，而香港社 区服务发展已有超过半个世纪的历史，已成功地将西方的社区服务理念和方法与本地的 具体实际相结合，形成了一套东西方文化思想结合，系统较为完善的社区服务模式。探 索香港社区服务的特点与发展经验，对于内地社区服务的发展有着重要的借鉴作用。因 此本文的研究是有实际意义的。 1.2 国内外研究现状 1.2.1 国外研究现状 社区服务的研究发展和社会福利理论、公共服务理论等的发展有着直接的联系。目 前与社区服务相关的理论研究主要体现在： 1、积极福利理念。西方国家百年来社会福利制度的建立和发展目前已经走到了收 缩阶段，具体表现为：养老金水平降低，公共救助安全网衰减，社会保障计划适度缩减 等等。在社会福利中，社区服务是一项非常重要的内容。当今社会福利制度主义的主要 贡献是关于社会福利制度转型的研究。根据伊瓦斯的理论，福利三角可以分为三个分析 层面，即（市场）经济制度、家庭制度和国家制度；福利制度的分析必须在文化、社会 经济和政治的背景下进行。当今的国际社会背景是经济全球化、人口老龄化和不断增长 的贫困人口，无论是发达国家还是发展中国家，都在进行社会保障制度的调整，以应对 以上的挑战。建立工作导向型的福利制度是西方国家普遍采取的改革方式，即主张公民 对社会福利待遇的享受权利转变为强调他们工作的义务和积极生活的责任，这种强调权 利和义务相统一的新型社会福利制度充分体现了积极福利理念的要求，并取得了显著的 效果。 2、公共产品理论。西方的公共产品理论在社区服务的发展上也起到了不可忽视的 作用。西方的公共产品理论对社区服务研究方面的意义在于将财政分析的视野从单纯的 财政收支拓展到支出所提供的服务上，使政府对于社会保障和社会福利的作用真正延伸 到了为社会成员所提供的服务的数量和质量上。公共产品理论通过林达尔模型和萨缪尔 森模型，针对公共产品不同于个人产品的特点，将私人经济的市场效率准则运用到公共 产品的最佳供应的分析上来，建立了相应的数学模型。 3、非营利组织的兴起。非营利组织（第三部门）的崛起以及它在社区服务中发挥 的作用是目前学术领域关注的一个热点。近一、二十年来在北美及西欧，非营利组织逐 步成为提供社区服务的主体。政府的职能是宏观管理，非政府组织是具体的组织者和运 作者，两者之间是合作伙伴关系。它伴随着社区的产生和发展；反过来，非政府组织通 过其功能的发挥，又推进了社区建设和社区服务体系的完善和健全，对沟通政府与居民 之间的关系等，起了至关重要的作用。虽然第三部门正处于兴盛时期，但是仍旧存在很 多问题。美国学者哈克斯就指出了非营利组织的一系列问题：如享受免税特权，却不愿 按其宗旨为民服务；执行者费用过高；由于会计制度不严密，贪污屡禁不止等等。 1.2.2 国内研究现状 国内的社区服务理论是伴随着社区建设而发展的，具有强烈的实用色彩。有关社区 服务的理论，大概集中在如下几个方面： 1、社区服务的运行机制应从行政化向着政府为主导的自治化道路发展。我国从整 体上来看一直处于改革开放和经济转轨的过程中。经济