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产业规划项目手册 中研智业集团 东西部经济研究院 产业规划项目手册 目 录 第一篇 理论研究篇 2 第一章 产业规划研究2 第二章 产业规划理论6 第三章 规划主要任务 11 第二篇 规划编制篇 13 第一章 产业规划分类 13 第二章 规划理念与原则 15 第三章 规划方法路径 16 第四章 规划框架内容 17 第三篇 公司简介篇 25 价值创新 行业引领 1 400-882-1600 产业规划项目手册 第一篇 理论研究篇 第一章 产业规划研究 一、产业规划的背景 当前，全球政治、经济形势错综复杂，经济增长动能减弱，我国 进入经济社会发展的新时代。新的历史阶段，优化经济结构、转变发 展动能、加快供给侧结构性改革、加速创新驱动与转型升级成为重要 议题。随着既往传统发展方式积累的沉疴病垢和藩篱的破冰，深化改 革、创新发展释放的动力和活力不断显现，新一轮经济社会发展秩序 和态势正在逐渐形成。十八届三中全会出台《中共中央关于全面深化 改革若干重大问题的决定》，从政治、文化、经济、社会、生态等方 面对深化改革做出部署安排，经济作为“五位一体”及全面深化改革 的重要一环，是改革取得重要突破和进展的关键和基础，而产业作为 经济发展的基础和支撑，其对于全面深化改革的重要性不言而喻。 近年来，随着城镇化建设步伐的加快，一味地求大、求新、求快 造成城镇发展方式粗放、产业单一、接续替代产业培育滞后、产业转 型缓慢、规划不系统等问题，使得城镇建设发展缺乏支撑、造血功能 不足，“鬼城”、“睡城”屡屡出现。我国在新型城镇化规划和发展要 求中着重强调产业支撑注重“产城融合”，产业发展水平不仅是一个 区域核心竞争力的体现，对于城市建设布局、土地合理利用具有较强 的指导和导向作用。 因此，我们不仅应该重视产业规划，更应该让产业规划走在区域 规划的前列，在国家“多规合一”要求下，经济产业规划与城市总体 规划、土地利用规划、新型城镇化规划，以及大区域经济社会发展规 价值创新 行业引领 2 400-882-1600 产业规划项目手册 划等相结合，为区域发展建设提供系统的、统一的具有科学性、前瞻 性、可操作性的指导，确保全面深化改革目标的实现。 二、产业规划概念 产业规划是在明确区域（镇域、县域及以上）或园区范围内，立 足当地的资源与条件，充分结合国内外宏观环境及产业发展现状与趋 势，综合运用各种理论分析工具，确定适合区域或园区发展的主导产 业及培育产业，并对各类产业的发展进行详细规划，理清发展次序， 合理进行空间布局，形成完整的产业体系，打造强有力的产业集聚群。 主要内容包括基础现状研究、宏观环境分析、发展战略、产业定位与 布局、重点建设项目、政策体系等。 三、产业规划特征 通过多年来对产业的研究和产业规划的编制，一般而言，我公司 认为产业规划具有如下特征： 综合性：产业规划涉及众多行业和领域，内容庞杂，综合性较强。 规划必须全面、综合安排空间，合理利用土地，同时还需要得到各个 专业部门的密切配合，需要广泛沟通，反复征求意见。我们在进行产 业规划过程中，充分考虑各方面的协调发展，力求实现产业发展的经 济效应、社会文化效应、生态效应等多重效应。 阶段性：产业规划具有阶段性，根据区域资源利用情况、环境变 化、产业结构体系变化，以及规划阶段的发展需求，需要适时对规划 进行修改和补充。产业规划也是区域一段时间产业发展的纲领性文 件，要根据现实情况和建设计划，经过周密调查和研究而制定，并且 要在某个阶段保持稳定性。 区域性：产业规划是在明确的区域范围内进行因地制宜的规划， 价值创新 行业引领