雅安石棉县十三五脱贫攻坚规划.PDFVIP

雅安市石棉县 “十三五”脱贫攻坚规划 （2016-2020） 石棉县人民政府 2016年3月 1 2 序 言 扶贫开发是党和政府为缓解和消除贫困，最终全面建成小康社会、 实现共同富裕而采取的重大战略措施。“十三五”时期，是石棉县脱贫 攻坚、全面建成小康社会的决战期。为深入贯彻落实党的十八届五中 全会、中央扶贫工作会议和 《中共四川省委关于集中力量打赢扶贫开 发攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定》以及 《四川省农村扶贫 开发纲要 （2011-2020年）》，按照市委和县委的脱贫攻坚总体部署，结 合县情实际，深入推进精准扶贫，全面实施 “五个一批”到人到户项 目、“十三个扶贫专项”拟解决突出贫困问题项目和区域发展重大项目， 确保到2020年全县4474名农村贫困人口全部脱贫、26个贫困村全部 退出，农民人均纯收入比2010年翻一番以上，实现基本公共服务均等 化，特制定本规划。规划期为2016-2020年。 本规划是石棉县当前和今后一个时期扶贫开发的行动纲领和编制 相关规划的依据。 1 目 录 序 言1 第一章 规划基础与背景4 第一节 发展基础4 第二节 主要成效6 第三节 面临挑战11 第四节 重要机遇13 第二章 总体要求17 第一节 指导思想17 第二节 基本原则17 第三节 基本要求21 第四节 规划依据及范围25 第三章 目标任务27 第一节 规划目标27 第二节 规划任务32 第四章 精准到户、到人项目建设内容44 第一节 产业扶持与就业一批44 第二节 移民搬迁安置一批48 第三节 低保政策兜底一批49 第四节 医疗救助扶持一批51 第五节 灾后重建帮扶一批53 第五章 解决突出贫困问题项目建设内容56 第一节 基础设施建设56 第二节 旅游产业68 第三节 新村建设74 第四节 教育与就业76 第五节 生态建设78 第六节 医疗卫生计生83 第七节 文化惠民87 第八节 社会保障95 第九节 社会扶贫98 第十节 财政金融扶贫102 第十一节 村级集体经济108 第十二节 工业强县111 2 第十三节 现代农业116 第六章 区域发展项目建设内容 120 第一节 重大交通建设120 第二节 重大水利建设125 第三节 重大电力建设126 第七章 投资概算和资金筹措129 第一节 精准到户、到人项目投资概算及资金筹措129 第二节 解决突出贫困问题项目投资概算及资金筹措130 第三节 区域发展项目投资概算及资金筹措132 第八章 创新脱贫攻坚长效机制 133 第一节 建立目标责任机制 133 第二节 健全投入增长机制 134 第三节 构建资产扶持机制 136 第四节 构筑返贫预防机制 137 第五节 创新社会扶贫机制 139 第六节 完善绩效评估机制 141 第九章 效益预测143 第一节 扶贫效益143 第二节 经济效益144 第三节 社会效益146 第十章 保障措施149 第一节 组织领导149 第二节 责任落实154 第三节 监督检查158