论烟草行业市场化改革及其制度构建-经济法学专业论文.docx

III III sweeping into and ensure stability in state tax revenue and the national economy, are facing many uncertainties. Crisis and opportunity are often co-exist, the tobacco industry in crisis, aware of their lack of effort by market-oriented reform, and continued to perfect its system in order to maintain their good momentum of development. To achieve this, we must recognize shortcomings existing tobacco industry business model based on the tobacco industry focuses learn from foreign experience of successful reform, finding a suitable path of Chinas tobacco industry. Only a small step at a solved these problems, the tobacco industry to adapt to market economy. In short, the tobacco industry market-oriented reforms in China should adhere to the market, through reasonable competition within the industry, the greatest degree of protection of national, market participants and consumers vital interests. Keywords: Tobacco Industry; market-oriented reform; system construction and improvement; reform PAGE PAGE 1 目 录 中文摘要 I 英文摘要 II 引 言 1 一、我国烟草行业立法现状与分析 3 （一）我国烟草行业的立法概况 3 1、烟草专卖立法体系 3 2、我国烟草专卖制度的本质 4 （二）我国烟草行业现行法律制度分析 6 1、烟草专卖制度下国家对市场的规制 7 2、烟草专卖制度下国家对市场的参与 8 二、我国烟草行业专卖制度的现实困境 10 （一）我国烟草行业专卖制度的现实运行状况 10 1、现行烟草专卖制度运行特点概述 10 2、现行烟草行业运营模式的弊端分析 11 （二）烟草专卖制度面临的挑战 11 1、国内烟草行业来自自身改革的压力 12 2、烟草专卖制度所面临的国际挑战 13 三、烟草行业的市场化改革取向 15 （一）烟草行业市场化改革的必要性 15 1、烟草行业市场化改革是提高经济效率的必然要求 15 2、烟草行业市场化改革是加入 WTO 后的必然要求 15 3、烟草行业市场化改革是保障消费者合法权益的必然要求 16 4、烟草行业市场化是烟草行业自身发展的必然要求 16 （二）烟草行业市场化改革的模式 17 1、政府与市场互补运营模式的本质 17 2、政府与市场互补模式的特点 19 四、我国烟草行业市场化改革的制度构建 21 （一）烟草行业市场监管机制的制度构建 21 1、烟草市场监管的基本原则 21 2、设立烟草监管委员会 22 （二）烟草行业市场定价机制的制度构建 23 （三）烟草行业产权多元化的制度构建 24 结 语 26 参考文献 28 后 记 30 PAGE PAGE 1 引 言 目前，我国烟草行业是一个较为特殊的行业，不仅实施国家专卖制度，由国 家垄断经营，又与农业、工业、商业等行业紧密的融为一体，最大的特点是对烟 草及其制品的生产、销售和进出口严格实行统一管理，控制烟草的生产和流通①。 我国现行的烟草专卖制度是依据《中华人民共和国烟草专卖法》,建立在“政 企不分、工商一体”的制度基础之上的。因此，烟草专卖制度往往被看做是一种 法定的垄断和行政性的垄断。就我国现阶段的烟草行业而言