三亚市防旱抗旱应急预案.docVIP

三亚市防旱抗旱应急预案 三亚市人民政府 二零一六年 目录 TOC \o 1-2 \u 1 总则 - 1 - 1.1 编制目的 - 1 - 1.2 编制原则 - 1 - 1.3 编制依据 - 1 - 1.4 适用范围 - 1 - 2 基本情况 - 2 - 2.1 自然地理情况 - 2 - 2.2 经济社会情况 - 2 - 2.3 水资源及开发利用概况 - 2 - 2.4 干旱灾害概况 - 3 - 2.5 抗旱能力 - 4 - 3 组织指挥体系及职责 - 5 - 3.1 指挥机构 - 5 - 3.2 职责分工 - 6 - 4 监测预防 - 10 - 4.1 旱情信息监测 - 10 - 4.2 信息报告与处置 - 10 - 4.3 预防措施 - 11 - 5 干旱预警 - 11 - 5.1 干旱预警启动 - 11 - 5.2 干旱预警信息发布 - 13 - 6 应急响应 - 13 - 6.1 应急响应等级及启动条件 - 13 - 6.2 应急响应启动程序 - 14 - 6.3 应急响应措施 - 14 - 6.4 应急响应结束 - 21 - 7 后期处置 - 21 - 7.1 灾后恢复 - 21 - 7.2 工作评价 - 22 - 8 保障措施 - 22 - 8.1 资金保障 - 22 - 8.2 物资保障 - 22 - 8.3 抗旱应急备用水源 - 23 - 8.4 应急队伍保障 - 23 - 8.5 技术保障 - 23 - 8.6 通信与信息保障 - 23 - 8.7 其他保障 - 23 - 9 宣传培训及演练 - 24 - 9.1 宣传培训 - 24 - 9.2 演练 - 24 - 10 附则 - 24 - 10.1 预案管理 - 24 - 10.2 解释部门 - 24 - 10.3 实施时间 - 24 - 10.4 修订要求 - 24 - 10.5 名词解释 - 25 - 1 总则 1.1 编制目的 为减轻干旱损失，有计划、有针对性地采取相应抗旱措施，保障城乡居民生活、生产用水，确保经济发展和社会稳定，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本预案。 1.2 编制原则 坚持依法编制的原则。 （2）坚持各级行政首长负责制和各部门分工协作的原则。 （3）坚持“以防为主、防抗结合”的原则。 （4）坚持“因地制宜、城乡统筹、突出重点、兼顾一般”的原则。 （5）坚持科学、合理、实用、便于操作的原则。 1.3 编制依据 编制本预案的依据主要有：《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国抗旱条例》、《海南省人民政府突发公共事件总体应急预案》、《海南省防汛防风抗旱应急预案》、《抗旱预案编制导则》、《气象干旱等级》等法律法规和规范性文件。 1.4 适用范围 本预案适用于三亚市行政区域内发生的各种程度干旱灾害。 2 基本情况 2.1 自然地理情况 三亚市位于东经108°56′30″～109°48′28″，北纬18°09′34″～18°37′27″，东邻陵水，北依保亭，西毗乐东，南临南海，东西长91.6km，南北宽51km，行政区域总面积1920.75 km2，海岸线长258.6km，有大小岛屿10个，其中最大的岛为东瑁岛和西瑁岛；有大小山峰200多座，海拔大多在300-1090m之间；有独流入海河流10条，最大河流为宁远河，干流83.5km，集水面积1020 km2。 三亚市多年平均气温为26.1℃，年日照数为2425.2h，多年平均降雨量为1474mm,具有热带海洋性季风气候的特点。本地区季风特征明显，冬季盛行东北风，夏季盛行西南风，多年平均风速2.6m/s。年平均受台风影响3-4次。 2.2 经济社会情况 三亚市是汉、黎、苗、回等多民族聚居的地方，据2014年统计年鉴显示三亚市常住总人口73.7万人，户籍总人口58.0万人，全市实现生产总值404.4亿元，同比增长5.5%（按可比价格计算）。三次产业结构为13.5:20.3:66.2。全市地方公共财政收入77.8亿元，增长15.2%。人均生产总值54872元，同比增长4.0%。全市CPI同比上涨2.9%，价格总水平保持稳定。 2.