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浅谈大庆服务外包产业发展面临的问题及对策 ［摘要］大庆服务外包产业近几年发展显着，大庆政府 给予政策、资金等各方面的大力支持，将服务外包业作为大 庆经济转型的突破口。目前，大庆服务外包产业面临园区企 业规模小，总体竞争力弱，人才短缺，本土需求不足等方面的 问题。本文结合大庆实情，定位服务外包发展方向，并结合 问题给予可实施对策。 ［关键词］大庆；服务外包；经济转型 在中国，服务外包行业发展速度逐年加快并趋向成熟。 为了壮大服务外包产业的发展，国务院先后将我国包括大庆 在内的21个城市确定为“中国服务外包示范城市”，以点 带面扩大服务外包势力。大庆发展服务外包产业得到国家 及地方政府的大力支持。大庆发展服务外包产业可能打造 继石油工业后的又一经济增长点，是实现接近沿海发达地区 经济的跳板，也是产业结构升级、城市转型发展的桥梁。 1大庆服务外包产业发展现状 21世纪初，大庆将服务外包产业规划提上日程。大庆服 务外包产业园于X X年启动建设，并被商务部、信息产业部、 科技部联合认定为中国服务外包示范区，大庆于XX年被国务 院批准为中国服务外包示范城市。大庆服务外包示范城市 排名由最初的第19位上升到目前的第11位。 大庆已经形成以油化行业软件开发及技术服务为特色 的服务外包园。受大庆工业城市效应的影响，园区重点建设 石油勘探、地质测量、油化行业相关软件开发及技术服务 外包，此外还涉及数据库处理、图像扫描、软件开发、动漫 制作、呼叫中心、信息技术服务等外包业务。目前园区拥 有中国BPO十强企业——大庆华拓数码，CO SEP中国软件进 出口工程百强企业__明达韦尔等服务外包企业。大庆纳 奇网络等企业已经打入法国、美国、日本、加拿大、德国、 中国香港等地市场。截至H年年底，大庆服务外包产业园外 包企业达到223家、主营业务收入亿元，比XX年增长约15%， 占大庆G DP比重约%，其中离岸业务产值达亿美元。 然而，大庆服务外包发展仍处于初级阶段。no信息技 术外包服务主要集中在数据采集、加工处理、结果分析等 外包产业链低端业务上，BPO业务流程外包服务刚刚涉足，K P0领域几乎空白。大庆服务外包产业的进一步发展面临着 一系列的问题。 2大庆服务外包产业发展面临的问题1企业规模小，产 业竞争力弱 大庆服务外包企业规模普遍偏小，多数企业人数不足5 0人，有些小企业的人员还徘徊在个位数以内。截至XX年年 底，园区从业人员仅1万余人，企业平均员工人，只相当于大 连服务外包企业平均员工的一半。此外，园区企业承接业务 分散，没有形成规模经济效应。多数企业缺乏专业技能和国 际市场经验，具有品牌认证的企业更是凤毛麟角，由此导致 产业竞争力不强。2人才短缺 大庆从事服务外包产业人才不足。据调查显示，园区知 名企业都长期大量招聘员工且结果不佳。华拓数码等知名 企业长期处在普通员工短缺、招聘不佳状态。此外，中高端 复合型人才紧缺。尽管大庆拥有七所高校，每年计算机、自 动化、电子、管理、财务、外语等与服务外包相关专业毕 业生1万多人，然而这些毕业生、很少选择留在大庆工作， 高素质的人才不断外流。近年大庆房价、物价等猛涨使得 生活成本迅猛提升，外来从事服务外包相关产业的人口受到 限制。人才短缺严重制约大庆服务外包产业发展壮大。3大 庆区域劣势比较突出 区位条件为产业发展提供基础条件，影响生产要素的流 动。第一，大庆区位条件较差。大庆是21个服务外包示范 城市中最北端的服务外包基地。没有珠江三角洲制造业的 优势，没有上海、北京极其发达的第三产业基础，也没有大 连、烟台等濒临日本、韩国的地缘优势。第二，大庆与经济 发达城市对接缓慢。大庆驶往大连、北京等铁路列车频次 较少，驶往珠三角地区需要中转换乘。目前只有通往北京、 上海、广州、杭州、青岛、成都、西安和海拉尔的航班，国 际航班尚未开通。第三，大庆交通成本较高。出租车、公交、 火车和飞机费用都同比高于省会哈尔滨，并且供不应求。第 四，大庆信息流通慢。大型国际会议、行业会议、高科技产 业年会、科协年会等高端信息会议很少在大庆举办，信息资 讯不灵通。4商业环境不佳，本土需求少 服务外包发包方以大规模企业为主流，大规模企业普遍 集中在商业环境好、服务业发展程度高的城市，并且发包企 业首选本地区或邻近地区接包企业承接服务项目。对于综 合优势不足的地区，如大庆而言，本土企业的发包需求成为 服务外包企业承接项目的重要源头，也是服务外包产业可 持续发展的基石。大庆以石油工业着称，企业种类相对单一， 贸易往来项目比较单一，企业数量相对较少，企业规模普遍 偏小，商业发展背景比较短暂，服务业基础薄弱，现代服务业 发展缓慢。这些因素使得承接国内外发包方的服务项目面 临挑战。5服务外包产业链不均衡发展 服务外包产业链中的需求方（其中绝大部