国外矿山生态修复进展.ppt

国外矿山生态修复进展 主要内容 基本概念 法规对比 水泥矿山修复经验/案例 技术和管理 几点思考 矿山生态环境问题 破坏土地，改变地表景观 侵占大量的土地资源 地面塌陷和诱发地震 生物多样性损失 产生环境污染 破坏水均衡系统，并引起水体污染 土地复垦vs.生态修复 土地复垦，是指对生产建设活动和自然灾害损毁的土地，采取整治措施，使其达到可供利用状态的活动。《土地复垦条例》(国务院令第592号) 矿山、土地、农业等行业称其为“土地复垦”。 环保人士称其为“土地复垦”、“生态建设”。 生态研究人员原称其为“土地复垦”，现常称之为“生态修复”或“生态修复”或“生态重建”。 生态修复的三个层次 生态再生（Rehabilitation）：对于生物多样性要求不高的地区，针对生态环境下降的矿山，创造出可能当地以前没有的生态栖息环境。再造一个自然群落、或再造一个自我维持、并保持后代具持续性的群落。 生物多样性修复（Biodiversity）：不只是生态再生，需要在矿山选址和设计中考虑生物多样性，避免在IUCN规定的1-4类敏感地区开采，并在企业环境管理体系中加入生物多样性管理内容，在高度敏感地区，还需要编制和执行专门的生物多样性计划。 生态复原（Restoration）：对于生态环境非常敏感地区，生态修复要求极高的矿山，采用生态复原，即修复矿山开采前生物栖息状态。 现状 我国因生产建设毁损的土地1.1亿亩，每年因生产建设而破坏的土地达133.3万~200万hm。 土地复垦率仅12%（2008年）-25%（2010）（发达国家70%-80%） 2001年以来，全国用于矿山地质环境治理和修复的资金达500多亿元。 过去五年，中央财政累计下达矿山地质环境治理项目预算129.1亿元。 截至目前，全国治理修复矿山土地面积约49.6万公顷，治理矿山地质灾害5000余处，治理已破坏的地形地貌景观2500多处。 法规比较 中国法规进展 1988年国务院《土地复垦规定》 2005年环保总局、国土资源部、卫生部《矿山生态环境保护与污染防治技术政策》 2009年中国矿业联合会发起并倡导制定了《绿色矿业公约》 2010年国土资源部《国家级绿色矿山基本条件》 2011年国务院《土地复垦条例》（替代1988年《土地复垦规定》 ） 2011年国土资源部《中国矿产资源报告2011》 矿产资源的开发应贯彻“污染防治与生态环境保护并重，生态环境保护与生态环境建设并举；以及预防为主、防治结合、过程控制、综合治理”的指导方针。 2015年目标：历史遗留矿山开采破坏土地复垦率达到45%以上，新建矿山应做到边开采、边复垦，破坏土地复垦率达到85%以上。 绿色矿山的发展目标 国土资源部《中国矿产资源报告2011》中提出： 中国力争用三年时间建设300个以上的示范试点绿色矿山，引导和带动更多矿山企业开展绿色矿山建设工作。 到2020年，力争大中型矿山基本达到绿色矿山标准，小型矿山企业按照绿色矿山条件严格规范管理，基本形成绿色矿山格局，矿山环境得到有效保护，矿山企业与地方和谐发展。 国家级绿色矿山基本条件 七、土地复垦 （一）矿山企业在矿产资源开发设计、开采各阶段中，有切实可行的矿山土地保护和土地复垦方案与措施，并严格实施。 （二）坚持“边开采，边复垦”，土地复垦技术先进，资金到位，对矿山压占、损毁而可复垦的土地应得到全面复垦利用，因地制宜，尽可能优先复垦为耕地或农用地。 八、社区和谐 （一）履行矿山企业社会责任，具有良好的企业形象。 （二）矿山在生产过程中，及时调整影响社区生活的生产作业，共同应对损害公共利益的重大事件。 （三）与当地社区建立磋商和协作机制，及时妥善解决各类矛盾，社区关系和谐。 从2006年起要逐步建立矿山环境治理和生态修复责任机制。 由矿山企业分年预提矿山环境治理修复保证金，并列入成本。 《土地复垦条例》 中华人民共和国国务院令第592号 　　《土地复垦条例》已经2011年2月22日国务院第145次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　 　总　理　 温家宝　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　二○一一年三月五日 《土地复垦条例》 明确土地复垦的责任主体，强化复垦责任。 对于生产建设活动损毁的土地，按照“谁损毁、谁复垦”的原则，由土地复垦义务人负责复垦，同时要求复垦义务人严格按照审查通过的土地复垦方案落实复垦费用、实施土地复垦工程、报告有关情况,并对不依法履行土地复垦义务的情形作出了处罚规定。 对于没有复垦义务人的历史遗留损毁土地和自然灾害损毁土地，《条例》首次明确由县级以上人民政府负责组织复垦。 《土地复垦条例》 《条例》既把土地复垦方案作为申请建设用地和采矿权审批的一个刚性约束，又把土地复垦方案