国家试点新型城镇化：招商引资迎来万亿新一轮高潮机遇!.docxVIP

PAGE 1 国家试点新型城镇化：招商引资迎来26万亿新一轮高潮机遇！ 【导言】 2月4日，国家发改委推出新型城镇化试点方案。招商引资内参认为城镇化包含人的城镇化和产业城镇化两方面，这意味着全国各地招商引资开始新一轮发力，为通过产业城镇化促进人的城镇化助力添彩。新型城镇化也会催生招商引资的新一轮高潮。 【正文】 　　2月4日，国家发改委在其官网上挂出《新型城镇化综合试点方案》，江苏、安徽两省以及宁波等62个城市（镇）最终脱颖而出，成为国家新型城镇化综合试点地区。要推行“人的城镇化”，2.6亿进城农民，国家需要跟进26万亿元的政府投资，随后，来自农民进城后的消费力将进入一个爆发期。 　　《方案》提出，到2017年各试点任务取得阶段性成果，形成可复制、可推广的经验。2018到2020年，逐步在全国范围内推广试点地区的成功经验。 　　《方案》显示，试点的主要任务包括建立农业转移人口市民化成本分担机制，建立多元化可持续的城镇化投融资机制，改革完善农村宅基地制度，探索建立行政管理创新和行政成本降低的新型管理模式，综合推进体制机制改革创新。 　　对于新型城镇化的“新”，国家发改委发展规划司司长徐林解释道：首先，新型城镇化是一个自然的历史过程，是跟整个国家经济发展过程联系在一起的，一定要顺应自然发展规律，顺势而为地推动城镇化。其次，新型城镇化强调以人为本，既能让有条件、有意愿的农民工在城镇落户，也要让不愿意落户的农民工享受到均等化的公共服务。 　　最终进入名单的为 “62+2”，即江苏、安徽两省，加上宁波、大连、青岛三个计划单列市，石家庄、长春等7个省会城市，北京通州区、河南洛阳市等25个地级市（区、县），河北定州市、河南兰考县等25个县级市（区、县），以及浙江省龙港镇、吉林省二道白河镇两个建制镇，共计62个城市（镇）。 专家对话：新型城镇化是一场招商引资大机遇！ 对话嘉宾： 国家级哈尔滨开发区管委会招商局张涛 北京市房山区良乡镇人民政府王建华主任 上海华茂凯泰国际投资发展有限公司执行董事长刘凯 北京思源置地房地产顾问有限公司丁武总经理 主持人：新型城镇化，李克强总理讲过两句话，第一句话是人的城镇化，第二是产业城镇化。解决城乡二元结构问题，同时怎么解决农民各种需求问题，能够跟城里面享受市政配套享受良好的居住环境。丁总是专家，这块您作为负责人发起，通过以前做过服务过的一些城镇化项目，能不能给我们分享一下，就目前现状来讲，因为新型城镇化今年才刚开始，您认为中国新型城镇化到底是什么样的思路或者策略？ 丁武：谈谈我的看法，我们今天讲新型城镇化，城镇化的定义有一个正确的标准，大家讲了很多从不同角度，我把这个定义定一下再讲讲我的理解。所谓新型城镇化坚持以人为本，以新型工业化为动力，统筹兼顾为原则，推动城市现代化、集群化、生态化、农村城镇化全面提升城镇化质量水平，走科学发展集约高效，功能完善环境友好，社会和谐个性鲜明，城乡一体，大中小城市和小城镇和谐发展的城镇化路子，内容很全。从我们做的一些项目来说，有些内容实际上已经按照这方面去做了，也许不全面，但是有相当的重合度，我接下来服务了这么多的政府和一级开发商的角度看看项目运作中间的要点。因为我们毕竟是要运营这个事情，将来要产生回报，从经营的角度来看这个问题。 我们做了这么多项目之后就觉得我们现在城镇化的概念是很好的，最后落实的时候还是大部分的情况下，执行角度是一级开发项目开发还有区域运营的过程，说到底还是这三方面的内容，这三方面的内容过去很多年来一直在做，但是有很多新的元素，要想把这个项目做成功有五个方面关键因素。五个因素分别是模式定位规划招商和运营，接下来分别谈谈我的看法。 模式，模式的选择是一个进行城镇和或者一级开发首要问题，我们这么多年做房地产开发出来土地，一级开发要把生地变熟或者毛地变净地的过程，城中村改造是一类还有大量新城区建设。新城区建设中间要出来这些大片的土地其中很重要的就是运营模式或者说投资回报模式的问题。在我们国家，做土地开发过程中间，有几类。一类政府主导比较早，像重庆是一个典型，政府承购平台，政府融资平台都是从这块运用政府未来收益，土地收益做担保，金融机构给了钱，拿了钱做整理，这是一类。还有很多政府钱不够，还要收紧公共债务，出现了企业介入一级开发的过程，从某种角度上理解企业介入一级开发的过程也是现在说的PPP这个模式，PPP模式，公私不完全是私人企业，完全是企业化的方式进来都是第二个P的内容。这个模式中间看到在过去的几年中间，有很多大型的机构特别是施工开发运营能力的公司央企和大型企业进入，一级开发中间有一类企业是纯投钱，纯投钱公司做起来瓶颈会大一点，而有这种综合开发实力包括规划设计施工这种企业，要介入一级开发优势大很多，中交、中建、中铁，央企，资金实力雄厚，钱的问题比较好解决，有