苏州经贸职业技术学院财务管理办法.doc

苏州经贸职业技术学院财务管理办法 （修订稿） 第一章 总 则 第一条 为规范学校财务行为，加强财务管理，提高资金使用效益，促进学校事业发展，根据《事业单位财务规则》、《事业单位内部控制规范（试行）》、《高等学校财务制度》和国家有关法规以及《苏州经贸职业技术学院章程》，结合学校实际，特制定本办法。 第二条 财务管理应坚持贯彻执行国家有关法律、法规和财务规章制度；坚持勤俭办学的方针，加强绩效管理；正确处理事业发展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，国家、单位和个人三者利益的关系。 第三条 财务管理主要任务是依法多渠道筹措事业资金，合理编制学校预算，并对预算执行过程进行控制和管理；科学配置学校资源，努力节约支出，提高资金使用效益；加强资产管理，防止资产流失，促进资产保值、增值；建立健全财经规章制度，规范校内经济秩序，如实反映学校财务状况；对学校经济活动的合法性、合理性进行监督；建立权责明确、行为规范、管理严格、监督到位、运行有效的财务运行机制。 第四条 财务管理主要内容包括内部财务管理体制、财会机构与财会人员管理、财务预算管理、收入管理、支出管理、结余及分配管理、专用基金管理、资产管理、负债管理、票据管理、财务报告和财务分析、财务监督、财务公开、内部财务清算、责任等。 第五条 财务管理的目标应以服从和服务学校事业发展需要为根本，着力为提高人才培养质量、增强技术创新能力、提升社会服务能力提供坚实财务保证，不断提高财务服务能力和水平。 第二章 财务管理体制 第六条 学校实行“统一领导、分级管理、集中核算”的财务管理体制。 第七条 学校财务工作实行院长负责制。 第八条 学校设立由分管财务的院领导及相关职能部门负责人组成的财经工作领导小组，负责对制定和修改财经制度、编制财务预算、调整财务预算、重大财务支出和对外投资、合作等重大财经事项进行决策前论证。财经领导小组办公室设在财务处。 第九条 学校重大财经事项必须在广泛征求意见和充分论证后按规定报学校党委会审议后实施。 第十条 学校院级领导、职能管理部门及教学教辅单位负责人对授权范围内的经费管理和使用承担经济责任，学校对因管理不善、控制不严等造成经济损失的有关人员应追究相应责任。 第十一条 财务处作为学校独立设置的一级财务机构，在院长领导下，集中管理学校财务工作。 第十二条 财务处专职财会岗位的设置，由财务处会同人事处提出方案，报学校决定。财会人员的调入、调出、专业技术职务的评聘由财务处会同人事处办理，财务人员业务培训、考核、奖惩、业绩档案、继续教育等统一由财务处负责管理，报人事处备案。学校领导、财务处处长的直系亲属不得担任会计和出纳工作。 第十三条 财会人员应当具备必要的专业知识和专业技能，熟悉并掌握国家有关财经政策法规和管理规章制度，遵守职业道德。 第三章 预算管理 第十四条 学校预算是根据事业发展计划和任务编制的年度财务收支计划，包括收入预算和支出预算。 第十五条 学校遵从国家对高等学校实行核定收支、定额或者定项补助、超支不补、结转和结余按规定使用的预算管理办法。 第十六条 预算编制遵循“量入为出、收支平衡”的总原则。收入预算坚持积极稳妥原则；支出预算坚持统筹兼顾、保证重点、勤俭节约等原则。 第十七条 学校参考以前年度预算执行，根据预算年度事业发展目标、计划与财力可能，以及年度收支增减因素和措施、以前年度结转和结余情况、资产状况等进行测算，按照国家预算编制的规定编制预算。预算自求收支平衡，不得编制赤字预算，不断提高预算编制的科学化和精细化水平。对经常性支出，建立科学的定员定额标准体系，实现预算分配的标准化。对于部门为完成特定工作任务或促进事业发展而发生的专项业务支出，通过填报项目申请，科学论证，建立项目库，编制滚动项目预算。 第十八条 学校预算编制的程序包括机关处室及教学教辅单位申报、财务处在调研协商的基础上提出初步方案，学校财经领导小组论证，学校领导班子集体审议同意，报上级有关主管部门经法定程序审核批复，教代会通报，校内发布实施。 第十九条 学校应当严格按照批准的预算执行。在预算执行中，预算数只是财务指标控制数，不是资金分配，预算执行单位必须遵守国家和学校财务制度，有步骤有计划使用预算指标，实行专款专用。 第二十条 预算执行中，国家对财政补助收入和财政专户核拨资金的预算一般不予调整；上级下达的事业计划有较大调整，或者根据国家有关政策增加或者减少支出，对预算执行影响较大时，学校应当报主管部门审核后报财政部门调整预算。财政补助收入和财政专户核拨资金以外部分的预算需要调增或者调减的，由学校自行调整并报主管部门和财政部门备案。 第二十一条 学校内部财务预算中按不超过日常公用经费预算金额5%的比例留有一定的机动经费，并作为预算调整的经费来源。对学校在执行预算中出现新的问