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浅谈养老保障制度与社会主义市场经济体制 论文关键词：市场经济体制养老保阵制度老龄化社会 论文摘要：我国己进入老岭化社会，成为世界上老龄 人口最多的国家。健全的养老保阵制度不仅是建立社会主 义市场经济体制的前提，也是完善社会主义市场经济体制 的重要环节。 在经济体制转轨过程中，现代社会保障制度的建立与 发展具有特别重要的意义。1993年中共十四届三中全会通 过的《关于建立社会主义市场经济若干问题的决定》中， 将正在构建的多层次社会保降制度确立为我国社会主义市 场经济框架的基本支柱之一。XX年10月，中共十六届三中 全会通过的（关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决 定）提出了一系列重大新举措，社会保障制度建设作为完善 社会主义市场经济体制的目标任务之一，再次引起人们的 关注。养老保阵是社会保阵制度的重要内容之一，体现了 劳动者权利和义务的一致性。随着经济体制改革的日益深 入和人口老龄化高峰的即将到来，深化改革养老保障迫在 眉睫。 所谓养老保障（或养老保阵制度）是国家和社会根据一 定的法律和法规，为保证劳动者在达到国家规定的解除劳 动义务的劳动年龄界限，或因年老丧失劳动能力退出劳动 岗位后的基本生活而建立的一种社会保障制度。 人类的养老经历了一个不断完善和发展的过程，在自 给自足的自然经济条件下，生产力水平低下，人们收入很 低，老年人在年轻时的劳动收入较少，因而积蓄也少，家 庭既是生产单位，又是消费单位，因而璐养老人主要由家 庭子女来承当，即家庭养老。 随着社会化大生产的发展，人类的养老方式由家庭转 向了社会，在社会化大生产中，由于竞争非常激烈，劳动 者在其年老体肠哲时或永久丧失劳动能力时，因生活困难 而陷入困境。这不仅是一个家庭问题，更重要的是一个社 会问题，他们要求社会提供养老。社会化大生产使劳动生 产力得以空前提高，劳动者在职时实际已为自己创造出退 休后的生活费用，并通过不同形式将其交给了社会。一旦 劳动者年老退休，社会就有义务为其提供养老，并通过养 老保障的形式加以实现。 目前中国的养老保障，是城乡有别的结构性养老体制。 城市（含镇，下同）以社会保障为主，辅之以个人和家庭行 为;农村以家庭子女供养为主，辅之以集体和社会保障。 作为政府的一项社会政策和实行国民收入再分配的工 具，养老保障在我国社会主义市场经济体制的建立和完善 过程中，有着十分重要的作用。 一、健全的养老保障制度是建立社会主义市场经济的 前提 作为社会保降体系的一个子系统，养老保障不仅有利 于保护公民的个人利益，有利于整个社会的安定团结，而 且对于建立社会主义市场经济本身有着非常重要的意义。 我国处于社会主义初级阶段，只有大力发展社会主义 市场经济，才能促进社会生产力水平的迅速提高。现代市 场经济是以商品经济高度发展为标志的，在市场中，商品 价位的高低，企业效益的大小，利润的多少，都要通过市 场竟争来决定。抉句话说，市场经济是优胜劣汰的经济， 在这种环境下，企业作为商品生产者在激烈的竞争中脱可 能成功也可能失致。企业一旦破产，职工退休以后的养老 费用问题幸企业是无法妥善解决的，唯一的出路是建立社 会养老保降。如果没有社会养老保降鱿根本无法实行优胜 劣汰的市场机制。我国现阶段实行以按劳分配为主体的分 配方式，由于每个人的劳动能力和家庭负担不尽相同，因 此会产生劳动收入和生活畜裕程度上的差别和不平等。当 劳动者暂时或永久丧失劳动能力时，生活富裕程度的差别 就会进一步扩大。如果不及时调节和级解，形成贫畜差别 以至于导致两极分化，会造成人心浮动，经济不能顺杨发 展。社会保降（养老保障）在一定程度上会缩小社会成员的 收入乃至生活水平上的差别，时发生生存困难的社会成员 提供基本的生活保障，以弥补市场机制和按劳分配的不 足。所以，健全的养老保障制度是建立社会主义市场经济 的前提。 二、养老保障制度在完善社会主义市场经济中的作用 第一，养老保障制度是国有企业转换经营机制、建立 现代企业制度的重要条件之一。 由于历史原因，我国国有企业承担了相当部分的养老 保险基金征墩和社会保降服务，而随着退休人员的增加， 必然导致养老保险基金征墩率的提高和社会保障福利支出 的增加。有一部分国有企业的社会保障资支出已超过了工 资总额。如果这种状况加剧，超出企业的承受能力，将使 养老保障基金的征教面临更加困难的局面。同时也会加大 国有企业的劳动力成本，刘弱企业竞争力。江泽民同志指 出：“建立和完善社会主义市场经济体制，墓础在于企业。 国有企业改革是整个经济体制改革的中心环节。我们必须 使国有企业形成适应发展社会主义市场经济要求的充满活 力的机制，增强在国内外市场中的竞争能力，继续在国民 经济中发挥支柱作用。”建立现代企业制度是国有企业改革 的方向。剥离企业办社会负担，分流企业富裕人员，是国