河南省郑州新郑综合保税区管理模式之构建.docVIP

河南省郑州新郑综合保税区管理模式之构建 　　摘要：郑州新郑综合保税区作为促进河南经济发展的重要经济形式，应该在管理模式的构建上重点关注政府和产业两个层面。在政府层面需要完善海关监管制度，构建政府层面的配套政策、区港联动，实现产城一体化等。而在产业层面需要明确功能定位，突出特色产业和特色功能，打造全球化物流中心、提升区内制造业产业转型升级，发展高新技术产业、促进临空产业集聚等措施。 　　关键词：综合保税区 自由贸易区 管理模式 　　随着郑州新郑综合保税区的正式封关运行，意味着河南已经有能力承接世界知名企业和跨国公司，如果它能够全部实现理论上的九大功能，那么它将对河南经济发展产生不可估量的促进作用。因此，它的管理模式的构建也受到了省、市、区等各级政府层面和企业界的密切关注。 　　一、关于我国保税区的性质 　　我国保税区是在吸取了世界各自由区的成功管理经验，并结合我国的国情又有所创新的基础上发展而来的。在性质上既具有世界各自由区的特征，又是我国对外开放、积聚投资、实行投资贸易便利的特殊区域。首先，它是自由区。保税区作为我国境内的一部分，其货物及货物的进出仍处于海关的监管之下，仅在进口税费上视为“境内关外”。其次，中国保税区与国外的自由贸易区的性质又完全不同。最早在1994年的天津会议上，定义了它的性质――“保税”，所以，从这一点上来看，它既不是经济技术开发区，更不是经济特区。