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浅谈普通高校公安办学的走向 ［摘要］在新一轮公安教育体制改革的浪潮下，体制外 普通高校的公安教育也受到了巨大的冲击，办还是不办成 了悬而未决的问题。本文回顾了普通高校公安教育的历史， 分析了普通高校公安教育的优势，并对其发展走向做出了 大胆的预测。 ［关键词］普通高校公安教育公安教育改革 上海公安专科学校在XX年停止了学历教育，改为第二 学历教育与在职民警培训。XX年3月，北京警察学院也发 布了停止学历教育的通告。上海与北京公安院校进行的试 点改革，其实是向外界传递着改革的信息。而XX年关于中 国人民公安大学与中国刑警学院停止招生的消息更是在公 安教育界引起激烈讨论，公安教育体制改革已是箭在弦上 值得注意的是，在这次改革中，普通高校公安教育如何定 位并不为决策部门及学界关注，希望本文能引起大家对普 通高校公安教育的关切。 （一）普通高校公安教育的兴起 普通高校公安教育历史悠久，早在1979年，西南政法 大学成立了刑事侦查学院，同年设立的侦查学专业是教育 部批准建立的我国第一个侦查学本科专业。在中国高等教 育飞速发展的推动下，普通高校公安教育发展至今，规模 逐渐扩大。据统计，开办公安学类专业的普通高校达九所 之多，如西南政法大学、中国政法大学、中南财经政法大 学、华东政法大学、西北政法大学、甘肃政法学院、石家 庄铁道学院、黑龙江大学、广东商学院等。虽同为公安教 育，但各院校在办学称谓上并不相同，发展轨迹各有特点 如上所述，西南政法大学公安教育的办学主体称谓为 刑事侦查学院，开设有刑事科学技术、治安学、侦查学三 个专业，办学历史悠久，办学规模较大。中南财经政法大 学的公安教育办学主体称谓为公安学院，为教育部直属院 校中唯一的公安学院，开设侦查学、治安学、边防管理三 个专业。办学历史可追溯至1 995年的公安与行政法系，办 学规模较大。西北政法大学公安学院成立于2000年，同年 治安学、侦察学专业开始招生，XX年增设边防管理专业。 华东政法大学刑事司法学院是华东政法大学的华东地区高 校中历史最悠久的公安类专业本科教学机构，现设有侦查 学、治安学、边防管理三个本科专业，侦查学专业设有经 济侦查和刑事侦查两个方向。 甘肃政法学院公安系成立于1 989年，1996年经公安 部同意，并经甘肃省政府批准正式成立公安分院。开设有 侦查学、治安学、边防管理、刑事科学技术等专业，办学 历史较长，办学规模大。石家庄铁道学院公安学教育以铁 路公安为专业特色。新近开设公安学类专业的黑龙江大学 与广东商学院只在法学院设有治安学专业，无专门二级公 安教育主体。 普通高校公安教育整体上起步较晚，但发展迅速。与 体制内院校相比，普通公安院校的公安教育多起步于20世 纪90年代，发展历史较短。但在其建设步入正轨后发展迅 速，从开设公安学类专业的院校来看，从开始的以政法院 校为主，到现在的一般性院校，总规模达9所院校。在专 业建设上，普通高校的公安教育逐渐建立了完善的专业体 系，有四所院校开设了侦查学、治安学与边防管理专业， 公安学类专业齐全。在人才培养上，大部分院校均开始了 研宄生教育。在校学生的规模上逐渐扩大，据不完全统计 目前，就读公安学类专业的普通高校在校生达5500人之 多。 （二）普通高校公安教育的比较优势 普通高校公安教育迅速发展，不仅得力于中国高等教 育的飞跃，还与其自身的优势有密切关系。与体制内院校 相 t匕，普通高校公安教育在若干方面存在较为明显的优 势，这是普通高校公安教育能在体制外得以生存发展的关 键所在，也是其在以后公安教育改革发展中能够占有一席 之地的决定性因素。 从学生素质来看，普通高校占有较为明显的优势。良 好的生源是教育取得成功的重要因素。在生源上，体制内 院校，除公安部部属院校外，多为第二批本科或者专科。 而普通高校特别是政法院校，因其长期形成的品牌效应， 其录取的学生多高过重点线，这决定了体制内院校的学生 在文化素质上无法与普通高校的公安专业学生抗衡。在生 源的省籍分布上，普通高校公安学类专业多从全国招生， 而体制内院校多在省内招生，普通高校在人才的选拔上范 围更大，可选择性强。因此，在学生素质方面，普通高校 占有较明显的优势。 从校园人文环境来看，普通高校素来秉承自由开放的 办学理念，注重对学生个性的尊重，注意学生的全面发/PC 办学理念，注重对学生个性的尊重，注意学生的全面发 /PC O 在此人文环境下培养出来的学生，个性较为鲜明，思维活 跃，知识全面，发展后劲足。而在体制内的高校中，由于 持有公安教育特殊性的理念，过于夸大警察教育的特殊性 而忽略了作为普通教育的一般性。公安教育在追求体现职 能特性的专业技能教育的同时，却在很大程度上忽略了人 文精神的培养和人文知识的传授。因此培养出的学生组织 纪律性强，但思维不够活跃