社会保障的产生与发展课件.pptVIP

2．战后社会保障的发展特征 社会保障的发展具有以下一些特征： 第一，社会保障的理论基础从“劳资斗争说”转向“社会功能说”； 第二，实施对象从原来的城市劳动者扩大到全体社会成员； 第三，社会保障项目的全面更新； 第四，社会保障事业成为一个独立的社会分工体系。 四、调整阶段（1979年至今） （一）背景 经济萧条的再次发生：20世纪70年代的两次（1973、1979）石油危机直接给主要发达资本主义国家带来了经济危机，而这一时期的经济萧条又是以经济发展停滞与通货膨胀并存为特征的。 社会惰性的弥漫：由于过于慷慨的社会保障制度助长了一些人所谓“人人为自己，国家为人人”的思想，因此，直接造成了一部分人的懒惰行为。 社会保障管理效率低下：各国普遍采取政府集中管理模式，机构臃肿，管理人员增多，成本高、效率低。 （二）改革或调整措施 许多资本主义国家为了摆脱经济萧条，为了恢复公众对社会保障制度的信任，对社会保障制度和政策进行了调整与改革。在这种改革浪潮中，英国和美国是其中比较典型的两个国家。 1979年，撒切尔夫人上台执政，对英国社会保障进行大幅度的改革和调整； 1981年，美国里根就任总统，对美国的社会保障制度进行实质性的改革（下放联邦政府责任）。 社会保障的发展具有以下几个特征： 第一，强调社会保障水平要适应国民经济的发展。 第二，强调国家、单位和个人三者负担，注重个人责任。 第三，着手解决社会保障基金收支失衡问题。 第三节 西方发达国家社会保障制度的改革措施 开源节支措施 部分社会保障项目的私有化 改变基金的财务机制 重视多层次的保险体系 一、开源节支措施 在开源方面，主要采取了以下三项措施： 第一是提高社会保障费（税）率，提高雇主和雇员的缴费水平。 第二是提高或取消社会保障缴费基数的上限，扩大缴费基数，从而提高了社会保障缴费水平。 第三是新开征社会保障收入所得税。一改过去，英国等国家新开征社会保障收入所得税，尤其是失业保险金和养老金的个人所得税，其税收全部进入社会保障基金。 。。 * 。。 * 。。 * 。。 * 。。 * 。。 * 。。 * 。。 * 。。 * 。。 * 第二章社会保障的产生与发展 主要内容 社会保障产生的背景 现代社会保障发展的阶段 西方发达国家社会保障制度改革的趋势 我国社会保障发展历程及改革趋向 第一节 社会保障产生的背景 一、社会保障产生的原因 产生阶段：是社会、经济、政治等要素发展的产物 产生的根本原因: 人的需要 产生的直接原因：有很多风险导致人的需要不能得到满足 应对风险的方法：自保、家庭保障、亲属、单位、社区、社会互助、保险、国家，等等。 社会保障是防范和化解各种风险的有效措施之一 二、社会保障产生的条件 社会保障产生的条件不仅有经济条件和社会条件，而且还有思想条件。 经济条件：指社会生产力发展到一定水平，社会有一定的剩余产品可供扣除和储存，并建立一个较为完善的调节收入分配制度。 社会条件：指社会成员之间产生的对立和矛盾，这种对立和矛盾的发展已经影响到社会稳定。 思想条件：指各种关于社会、人的发展的价值判断、理念等。 具体表现在以下六个方面条件: 实现了生产的社会化 收入水平差距的不断扩大 家庭功能的弱化 社会生产力的发展 社会稳定的需要 社会保障思想基础的存在 有关条件研究成果展示： 社会保障建立的社会经济条件.doc 人口增长.工业化与社会保障.ppt 欧洲农民养老金立法时间表.doc 第二节 现代社会保障发展的阶段 萌芽阶段（1601－1882年） 发展阶段（1883－1944年） 充实阶段（1945－1978年） 调整阶段（1979年之后） 一般认为，英国是社会保障的发源地，产生的时间是在17世纪初，最初的社会保障内容是社会救济。因此，从内容上来看，社会保障的实施是从社会救济开始的，其产生的标志是1601年的《伊丽莎白济贫法》，又称为旧《济贫法》。 一、萌芽阶段（1601～1882年） （一）产生的背景 圈地运动：农民失去土地，生活流离失所。 产业革命：大机器生产代替了手工业生产，大量人员失业，生活陷入困境。 《济贫法》应运而生。英国于1601年颁布并实施了《伊丽莎白济贫法》，1834年通过了《济贫法》修正案，被称为新《济贫法》。 （二）《济贫法》的内容 1601年旧《济贫法》的主要内容包括以下几个方面： 第一，为有劳动能力的人提供劳动机会； 第二，资助老人、盲人等失去劳动能力的人，为他们建立住所； 第三，组织贫困人员和儿童学习技术； 第四，建立特别征税机关，从比较富裕的地区征税补贴贫困地区； 第五，提倡父母与子女的社会责任。 新、旧《济贫法》的根本区别在于，新《济贫法》认为保障公民的生存是国家的一项义务，而公民享其救济则是权利，并由经过