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浅谈施工企业后勤市场的培育与发展 （中交一航局第五工程有限公司，河北，秦皇岛，066002） 【摘要】近年来，为适应市场经济和施工项目管理，后勤工作也逐步进入 了市场化的管理模式，形成了生产服务与福利后勤并存、两个市场兼顾、考核经 济指标的新格局。后勤管理在配合生产项目进行的建安工程、供热工程、基地事 务、厂区护卫、办公设施配置等诸多后勤管理工作，都实施了面向施工项目管理 的战略转移，其中大部分后勤管理项目实施了市场化的运作模式。 【关键词】施工企业；后勤市场；管理；现状；发展 引言： 计划经济时期，后勤工作遵循的是以社会服务职能为主，生产服务为辅， 不计成木的福利型管理模式。这种模式在计划经济条件下，发挥了重要的稳定和 调节作用。在应用市场化管理作用于大后方和施工项目后勤管理两大方面，还有 新的课题需要研宄解决，如住宅管理、项目后勤资源配置、项目后勤管理等等。 这就要求我们，必须尽快调整后勤管理理念、确立新的管理职能、建立新的管理 机制，使后勤管理逐步达到完全市场化的目标。 后勤管理市场化须明确的五大问题 以市场化为目标的后勤改革，首先要明确以下五个问题： 第一是市场化的目的。后勤市场化改革的目的是解放和方展生产力。通 过后勤资源整合配置、改革管理体制、建立有效机制，达到充分发挥后勤生产力 的作用。 第二是市场化的宗旨。市场化的宗旨是更好地为主业服务、为施工项目 服务，使项目经理摆脱后勤事务的缠绕，集中精力做好工程项目。 第三是建立市场化的理念。要建立后勤是资源、服务是商品，后勤同样 具有市场经济属性的理念。通过市场化管理，实现人、机、物资源的高效合理利 用，将非经营性资源转化为经营性资源。 第四是分清行政管理职能与后勤服务职能的关系。管理与服务冋属后勤 体系，但工作内容有所区别。行政管理是企业管理的一部分，在宏观上进行管理， 行使企业资产管理、制定或执行制度等方面的职能，通过行政手段，实现效益管 理和资产的保值增值。同时，也负奋协调和管理后勤服务的职能。后勤服务是作 用于主业或社会职能的辅助性生产活动，属于微观管理。当然，现阶段后勤服务 还存在与行政事务的交叉管理问题。作为机构设置来说，即可合，亦可分，但各 有侧重。 第五是分步分段实施。从传统观念、传统做法转换到新的体制，必须遵 照从实际出发、循序渐进的原则，做好培育、发展、成熟各个阶段的工作。 实现人机财物整合，建立项S后勤管理体制 2.1确立以后勤服务分公司为主体的项B后勤服务体制。 利用后勤服务分公司管理和技术资源，收冋项0部和分公司后勤服务项 0 （包括食堂、绿化、卫生、内保、供热、房屋维修、小型修建等）交后勤服务 分公司实施专业化、标准化管理。后勤服务分公司与项0部（含机关），按照市 场价格建立合同关系，实行有偿服务。推行这种体制应分步进行，可先就近选择 1一2个单位做试点，积累了成功的经验后，再逐步向周边和远程推展。 2.2通过市场解决管理人员和劳务问题。 传统体制下的后勤服务分公司现有管理人员不足，明显不适应体制变化 的需要。因此，必须合理配置资源，配置方式主要通过招聘解决。项B部原奋后 勤服务人员，原则上充实到生产一线，后勤管理所需人员由后勤服务分公司在市 场上招聘。 2.3公司给予资金扶植，确保顺利起步。 0前，各基层单位及项B部后勤设施不尽完善，项0部自行管理吋便于 克服。但其作为商品服务后，应尽量给予完善，。因此，起步阶段必然要发生一 些费用，公司应给予必要的资金扶持。 集中后勤设施管理，转变后勤管理职能 针对今后一次性生产管理型项0增多，项B部动态性强，容易造成设施 利用不合理，不便于重复利用，其至造成资源浪费等问题。后勤管理体系应配合 生产管理体系，制定《项0后勤管理办法》，实施对项0部房屋（一般配置活动 房屋）、办公设施、生活设施和办公用品的统一管理。即前期按需配置，协助项 目部做好“粮草先行”工作。工程结束后，进行清点冋收，循环利用，项0部小 临费用由公司提取，集中使用。 在这种管理模式实施过程中，需要总部多个职能部门、施工项0部和后 勤服务分公司等单位的互相配合、积极协调；同吋也需要后勤管理部门全程介入 和监督。为积极、稳妥、扎实地开展这项工作，应先选择试点，摸索经验，再逐 步全面推开。 运用市场机制，维持社会性服务职能 企业0前保留的社会性服务职能，主要是职工住宅的服务与管理，即住 宅物业管理。奋些城市社会服务职能落后职工传统意识较强、售房资金使用政策 等因素影响，住宅区的上下水、用电、门卫、环卫、维修改造和部分供暖等完全 由公司承担。预计近年来不会有明显的改变。因此，后勤体系除积极与市有关单 位联系外转部分社会职能外，还需继续承担大部分服务与管理职能。但在管理中 也应运用市场化机制进行运作，主要包括以下内容： 4.1户内非公共设施维修