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农民增收障碍因素分析与对策 焦作建筑经济学校 张利云 摘要：现阶段影响我国农民增收的制约因素，主要体现在粗约的农业增长方式、农民素质相对较低、劳动力市场不完善和城乡分治的二元经济结构等方面。本文提出应发展有中国特色的现代农业、加大农村教育投资、完善就业市场、加快户籍制度和土地制度改革等措施，为农民增收创造条件。 关键词：农村增收 制约 因素 我国是一个农业大国，“三农”问题关系着改革开放和现代化建设的大局，关系着社会主义新农村建设进展。“三农”问题的核心是农民问题，农民增收又是农民问题的关键。为了促进农民增收和推动社会主义新农村建设，必须立足于当前农村的基本现实，科学系统地分析制约农民增收的因素，从而努力探讨促进农民增收的对策。 一、农民收入现状 改革开放以来，农民人均纯收入从1978年的134元增长到2008年的4761元，增长近35倍，按可比价格计算年均增长超过7％，接近同期中国经济增长速度。但我国农民收入增长呈现出明显的阶段性，大体可分为三个阶段：1978—1984年间，农民实际人均收入以每年17．3％的速度增长，超过同期城镇居民7．9％的增速；1985-1989年，农民收入增长10.1％； 20世纪90年代以后，随着家庭联产承包责任制和农村市场化改革带来的生产潜力的逐渐释放，如今农民增收缓慢，农民收入的增长大多数年份低于城镇居民，农民收入呈现出来下降态势。“三农”面临的困难和问题还远没有从根本上得到解决，城乡差距进一步扩大的矛盾非常突出，说明促进农民收入持续较快增长的任务仍然相当艰巨。 二、影响农民增收的制约因素 （一）粗约的农业增长方式导致农业比较利益降低 农民收入的各类来源包括家庭经营收入(包括家庭经营农业收入和家庭经营非农产业收入)、工资性收入、转移性收入和财产性收入。其中家庭农业经营收入一直是我国农民人均纯收入的主体，但它们的增长速度远低于农民人均纯收入的增长速度，对其增长的贡献为负，其贡献额也越来越小。 1.农业内部结构不合理制约农民增收。农业内部结构包括农业产品结构和农业产业结构两个方面。在农业产品结构方面，现阶段农产品供求矛盾已经从总量矛盾为主转变成以结构矛盾为主, 市场约束增大，一般意义的增产不一定能够增收，农产品销售难的问题经常显现，农民收入的增长也相应的受到束缚,迅速增长的农产品供应量和缓慢增长市场需求量上限的矛盾不断显现，使农民的增收困难；在农业产业结构方面,近几年, 虽然农业产业结构已改变单一状况走多种经营的路子,但在具体的品种布局上仍不尽合理，结构性矛盾日益突出,农产品出现结构性过剩。农业产业结构是否合理决定着农业产品结构的合理性,而农业产品结构的不合理又影响着农产品的价格,农产品价格下降就会直接阻碍农民收入的增加。 2.农产品产业化水平低，精深加工较少，制约了农民增收。农产品产业化生产是实现农产品附加值、促进农民增收的有效途径。目前，从我国总体情况来看,农产品产业化水平还不高,在农产品的深加工、品牌化等诸多方面还相对薄弱,与发达国家比存在很大的差距。据资料显示:发达国家农副产品加工深度在80%以上，而我国只有不到30% ；发达国家从事农副产品深加工的劳动力是从事农业生产的6倍多,而我国还不到1/5。?? (二)农民素质相对较低，科技投入不高使得农民致富门路狭窄 我国农民人均受教育年限为7.6 年,与美、法、日等农业发达国家相比有很大的差距。在我国,初中以下文化程度的农民占农村总人口的75% ,未接受过任何技术培训的高达76.4 %，导致了农民进行农业生产过程中科技投入明显不足,大多数农民仍使用传统方法进行种养殖业,接受新品种、新技术、新知识能力比较差,获取销售信息的途径比较少,因而致富门路比较狭窄。 (三)劳动力市场不完善，阻碍农村剩余劳动力转移 2007年我国农村居民工资性收入人均1596元，在农民人均纯收入中占38.6％，比上世纪80年代初期提高了近20个百分点。工资性收入增长主要是由农民外出务工收入增长推动的。近年来，外出打工的农村剩余劳动力越来越多，但由于政府不能及时对农民工提供急需的全局性、指导性信息，上亿农民工的大规模流动往往带有很大的盲目性,信息不灵通，消息不可靠,致使盲目外出打工者经常遭受奔波之苦。总体来看,各个城市里能容纳的农民工数量现在已接近饱和状态,更多的农业剩余劳动力到城市寻找打工机会非常困难,增加农民收入的任务也因此更加艰巨。 ?? （四）城乡分治的二元经济结构的制度加剧城乡差距 城乡二元结构的核心是“以农补工”。“以农补工”政策导致农业资源大量流人城市和工业，使城乡之间形成一道鸿沟。其影响包括三个方面：一是二元户籍制度及由此衍生的城乡居民身份差异，渗透到社会生活的各个领域，阻碍劳动力的流动；二是工业优先发展的战略，使得财税和金融政策向城市和工业倾斜，导致农村