养老保障居家养老社区支持养老模式的新选择.docVIP

养老保障·居家养老·社区支持：养老模式的新选择 邹农俭 2012-8-19 15:17:29　　来源：《江苏社会科学》2007年第4期 　　一、 老龄社会：伴随现代化而来 　　1999年10月，我国正式进入老龄社会，2000年我国60岁以上老年人口总数已达1.3亿，占总人口的10.6%，65岁以上老年人占总人口的7%。从此开始了老年人口持续增加的历史新阶段。我国目前的老年人口占世界老年人口总量的20%多，占了整个亚洲老年人口的50%。据预测，到2010年，老年人口将达到1.4亿；2015年，将达到1.63亿人；2025年，将达到2.3亿人;到2040年,我国老年人口总数将达3.74亿人，占总人口的24.4%；2050年将达到4.2亿人，占总人口的27.4%，达到老龄化的峰值，从此还将在老年人口数高位上持续一段时间。 　　世界上总人口超过一亿的国家有九个，而我国在数十年内老年人口就有几个亿，有这么多老年人口的国家，为世界仅见，因此她是名副其实的老年人口大国，是世界上老年人口最多的国家。可以肯定地说，老龄社会的特征、影响，今后在我国将更加明显，老龄化带来的问题将更加突出，解决这些问题也会更加艰难一些。 　　我国老龄化社会具有这么几个明显的特征： 　　一是老年人口数量巨大，延续时间长。从本世纪初起，我国老年人口总数在一亿至四个多亿，一个国家拥有几个亿的老年人口的时间将延续四五十年，这在世界上是绝无仅有的，应对老龄化是一个从未遇到过的大题、难题。 　　二是老年人增长速度快。从1999年进入老龄化社会之后，老年人口的增长速度异常快速，绝对量差不多十年增加一个亿。再过三四十年，老年人口达到峰值后数量高达三四亿的老年人口将稳定一二十年。也就是说，我国在半个世纪的时间内老年人口是持续增加的。老年人比重从7%上升到14%，只花了25年，比老龄化最快的日本还快（法国是花了115年，瑞典花了85年）。今后五十年，我国老年人口还将以年均3.2%的速度递增。快速老龄化使得许多问题突如其来，无法从容应对这些新的问题。 　　三是老龄化伴随着现代化实现的全过程。根据远期规划，我国大致在2050年，达到中等发达国家水平，实现现代化。而这半个世纪，也正是老年人口快速增长的时期，老龄化与现代化的高度吻合，这一情况不同于大多数发达国家现代化之后才遇到老龄化的问题。如果说一个国家实现了现代化，再来应付老龄化带来的挑战，那么它就可以从容一些，对付老龄化的手段多一些，而我们却在经济还不发达，各个方面正在现代化的时候，又遇上了老龄化，这无疑又为我们解决老年人问题增加了难度。 　　　　二、 养老模式的选择 　　　　从中国的现实我们看到，老龄社会的到来，为数以亿计的老年人设计一套养老的基本模式，已经不是未雨绸缪，而是不得不为之的事情。 　　1． 传统养老模式的局限。传统的养老模式是家庭养老，即完全由家庭承担养老的任务。然而由于原来是多子女家庭，因而多子女将养老的任务分散化了，但现在，城市独生子女家庭比较普遍，这样家庭养老就集中在一个子女身上，并成为突出的问题。当前我国独生子女的总人数已达3500万人，在有子女的育龄妇女家庭中，独生子女家庭已占到21%，而独生子女相互结婚就形成“4—2—1”或“4—2—2”的家庭结构，这种家庭结构本身难以承担家庭养老任务。特别是独生子女相互结婚后无论是从夫居还是从妻居，或组成独立的小家庭单独居住，都将严重影响到家庭养老的实现。 　　近年来，我国的家庭规模、结构和功能都在发生变化，家庭规模趋向于小型化、核心化，无孩化的“丁克家庭”也越来越多。随着现代社会生活节奏的加快，子女照顾老人的时间越来越少。同时，由于人口流动机会增多，住房条件改善等因素的综合作用，年轻的家庭成员更倾向于独立生活，老年家庭出现了“空巢”，脆弱的小家庭面临经济压力和照顾老年人的双重压力。而要指望家家请保姆照顾老人恐怕没有普遍性。就整个社会而言，也不能设计将众多年轻人的精力、时间、资金放在供养老年人身上的模式。 　　因此，传统的单纯家庭养老模式难以为继了，家庭养老功能正不断受到冲击和削弱。这既是新的历史条件下家庭功能使然，也是大的时代走向的必然归结。再说，家庭养老也不符合现代社会的要求，将养老纳入制度框架是现代社会的基本内容。 　　尽管居家养老仍为老年人所推崇，但那是有现代养老保障制度做依托的养老方式。有数据显示选择居家养老的老年人占老年人总数的比例，英国为95%，美国为96.3%，瑞典为96.2%，日本为98.6%，新加坡为94%，泰国为72.2%。而我国北京、天津、上海关于养老方式意愿的抽样调查表明，随着社会经济发展，人们的生活方式和观念的转变，家庭养老在内容上可能会有所改变，然而无论现在或未来，来自亲人的亲情照料，特别是情感