第九讲 国际贸易的政策工具——非关税壁垒.pptVIP

第九讲 国际贸易的政策工具 ——非关税壁垒 非关税壁垒 （Non-tariff Barriers, NTB） 是指除关税以外的一切限制进口的各种措施 由进口国直接对进口商品的数量和金额加以限制：进口配额制、许可证制、“自动”出口限制等。 对进口商品制定严格的条例，如进口押金制、最低进口限价、苛刻复杂的技术标准等。 非关税壁垒概念 非关税壁垒的特点 灵活性 针对性 隐蔽性 歧视性 非关税壁垒的作用 作用 西方发达国家 发展中国家 发达国家设置非关税壁垒措施的目的，是为了保持其经济优势地位，继续维护不平等交换的现状，具有明显的剥削性。 （1）保护国内陷入结构性危机的生产部门及农业部门，保障国内垄断资产阶级获得高额利益； （2）在国际贸易谈判中用作逼迫对方妥协、换取利益的筹码，以争夺国际市场； （3）根据与他国经济、政治、外交关系等的不同，作为其实行国别歧视差别政策的工具。 （1）限制非必需品进口，节约外汇； （2）削弱外国商品的强大竞争能力，减少进口甚至禁止进口，以保护国内民族工业或幼稚工业。 （3）发展民族经济，摆脱发达资本主义国家对本国经济的控制和剥削。 从1999年1月1日起，欧盟贸易委员会对蜂蜜产品实施卫生监控计划，要求出口蜂蜜到欧盟各成员国的第三国，都必须在此之前提交对蜂蜜中残留物质进行监控的保证计划，否则欧盟将禁止该国蜂蜜进口。 蜂蜜是我国传统出口商品。1996年出口量约为10万吨。其中40%销往欧盟国家，年创汇达1．1亿美元，居世界首位。但是，由于诸多方面的原因 ，1997年的出口量下降到4．8万吨。1998年又比1997年有所减少。据了解，蜂蜜产品直接涉及人类安全卫生，各国对此十分敏感。 自80年代日 本提出蜂蜜中抗生素限量要求，90年代初欧洲提出杀虫眯的限量要求之后，我国对养蜂技术作了许多改进，已停止使用杀虫眯等高残留量的敏 感药品。但是，由于卫生监控体制不够健全，一些蜂农对抗生素、螨克等药物使用量、使用方法不当，出口蜂蜜中残留药物超标的现象没有从 根本上消除。 欧盟是我国蜂蜜的主要销售市场，在当前我国蜂蜜出口不景气的情况下，欧盟又将蜂蜜列为80％的植物性产品和20％的动物性产品，并依据其 1996年4月29日制定的96／23EC指令性文件，实施对蜂蜜产品的卫生监控计划，对四环素、链霉素、磺胺、螨克等药物和杀虫剂提出严格的限量 要求。 此外，国外一些客商还要求对苯酚、硫磺、C13、酵母菌等进行检验控制，这将使我国出口蜂蜜面临前所未有的严峻挑战。 非关税壁垒种类 一、进口配额制 二、“自动”出口配额制 三、进口许可证制度 四、外汇管制 五、进出口的国家垄断 六、歧视性政府采购政策 七、国内税 八、最低限价制和禁止进口 九、进口押金制 十、海关壁垒 十一、技术性贸易壁垒 十二、绿色壁垒 进口配额 绝对配额 关税配额 又称进口限额：是一国政府在一定时期内（通常为一年）进口的某些商品的数量或金额所作的直接限制。在规定的期限内，配额以内的货物可以进口，超过配额不准进口，或者征收高关税后才能进口。 进口配额制 是在一定时期内，对某些商品的进口数量或金额规定一个最高限额，达到这个限额后便不准进口。 1．全球配额 2．国别配额 （1）自主配额 （2）协议配额 是对商品进口的绝对数额不加限制，而对在一定时期内，在规定配额以内的进口商品，给予低税、减税或免税待遇，对超过配额的进口商品则征收较高的关税，附加税或罚款。 即属于世界范围的绝对配额，对来自任何国家或地区的商品一律适用，按进口商品的申请先后批给一定的额度，至总配额发放完为止，超过总配额就不准进口。全球配额并不限定进口的国别或地区，故配额公布后，进口商往往相互争夺配额。邻近的国家或地区依其优越地理因素，在竞争中居于有利地位。为了减少这种情况所带来的不足，一些国家采用了国别配额。 　　 　全球配额 即在总配额内按国别和地区分配给固定的配额，超过规定的配额便不准进口。为了区分来自不同国家或地区的商品，在进口商品时进口商必须提交原产地证明书。实行国别配额可使进口国家根据它与有关国家或地区的政治经济关系分配给予不同的配额。 例如，1987年底，我国与美国就纺织品贸易达成协定，使我国对美纺织品成衣出口年增长率，从1988年1月1日起4年内，由19%下降到3%。 　　 国别配额 即对关税配额内进口的商品给予较大幅度的关税减让，甚至免税；超过配额的进口商品征收原来的最惠国税。欧盟在普惠制实施中所采用的关税配额就属此类。 优惠性关税配额 即对关税配额内进口的商品征收原来正常的进口税，一般按最惠国税率征收；对超过关税配额的部分征收较高的进口附加税或罚款。例如，1974年12月，澳大利亚曾规定对除男衬衫、睡衣以外的各种服装，凡是超