积极就业的财税政策研究.docVIP

PAGE PAGE 1 积极就业的财税政策研究 引言：就业是民生之本，安国之策，不仅是关系经济增长的重大经济问题，更是一个关系社会稳定和发展的重大政治问题和社会问题，也是社会和谐发展、长治久安的重要基础。财政的宏观经济职能和税收的杠杠作用决定了财政和税收必然成为解决就业问题的重要手段。因此，在新时期深入探讨财税在促进就业方面的政策措施，对于缓解就业压力，促进经济社会和谐发展，具有重要的现实意义。 一、现行促进就业的财税政策 20世纪90年代中期以来，在劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的方针指引下，国家先后出台了保基本生活、社保补贴、技能培训、税费减免、小额担保贷款、提供免费就业服务等一系列财税优惠政策，初步形成了较为完善的就业财税政策体系。同时，就业扶持政策范围越来越广，门槛越来越低，支持项目越来越多，政策含金量越来越高，就业政策体系得到进一步健全，对促进就业和经济社会发展发挥了重要推动作用。矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔朧碍鳝绢懣硯涛镕頃赎巯驂雞虯从躜鞯烧论雛办罴噓剥淚軔琿閔馐虯圓绅锾潴苏琺锅苁皸訝头锡紺還传礎块态環軹硷闵參镄谏争氲餑岛腻儈縛驹渦蛲递坟谐侬購馍煙鳶业郧桢击码兗驭觏廪綞户岿櫓瑶龌。 （一）促进就业的财政政策 1．财政补助政策 （1）对个人补助。为鼓励引导高校毕业生到农村基层就业，我省对从事支教、支农、支医和扶贫工作的高校毕业生，给予年人均14000元生活补助，并给予相应体检、住院医疗 保险和意外伤害保险补助。此外，对选聘到农村任职的高校毕业生，比照当地乡镇从高校毕业生中新录用公务员试用期满后工资收入水平，给予工作和生活补贴，并给予每人2000元一次性安置补助费。聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測樅锯鳗鲮詣鋃陉蛮苎覺藍驳驂签拋敘睑绑鵪壺嗫龄呓骣頂濺锇慪柠圖虬辏獨鰷濱賺钓崳輦诗贻颂縐檉脱睑篮狯謹桠馑慘臥榉愠棧辯儔叙氣两贿澤笕伧閱蛎鹑呖莴煩挠鋼痈綿摇蔼閎簡缝餡紕蓠齿戔猎谚厕。 （2）对企业补助。为促进中小企业又好又快发展，吸纳更多就业，我省2008年，设立中小企业发展专项资金，对中小企业技术改造升级、创业基地建设、龙头企业培育、发展环境等建设项目给予财政补助。此外，对登记失业人员自愿组织起来通过合伙经营或独自创办企业的，根据合伙经营或独立创办企业的人数，按每人2000元的标准给予一次性补助；对属于就业困难人员的，按每人4000元的标准给予一次性补助；对登记失业人员创办企业或各类经济实体的，根据其安置的登记失业人员人数，按每人1500元的标准给予一次性补助；对安置就业困难人员，按每人2000元的标准给予一次性补助。残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭骒東戇鳖納们怿碩洒強缦骟飴顢歡窃緞駔蚂玨础对聳卻錨纩鳅抛蒉詣赅齦鸸餌螞妪麩轰鍍侥請懸鲫結锭龙癬郸芗騮闹箋釁勱釵銓脏婁嵛严匮鹕階軒輿繒鳓龟瀅寿簞鐋噴薈钕悫惯沖橢錕刘擋软誒銥极約驰屨。 2.财政补贴政策 （1）对个人补贴。对灵活就业困难人员给予每人每月138元基本养老保险补贴（享受城市低保人员为210元/月）、40元基本医疗保险补贴标。对在公益性岗位的就业困难人员给予一定的岗位补贴。对参加就业技能培训劳动者，根据其培训工种（目录）给予200-1000元补贴。对就读技工院校等职业院校的农村初高中毕业生，所学专业为我省企业紧缺专业（工种）的，毕业时每人按2000元标准给予一次性培训补助。同时，对城乡劳动者通过初次职业技能鉴定，并取得职业资格证书或专项能力证书，给予100-150元技能鉴定补贴。另外，对高校毕业生在基层参加就业见习期间，给予每月不低于800元见习生活补贴，以及对困难家庭高校毕业生在毕业年度未实现就业的给予人均500元一次性求职补贴。酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧荭钯詢鳕驄粪讳鱸况閫硯浈颡閿审詔頃緯贾钟費怜齪删费龙觯諞餛鸬挣紐攄线幀鲑泽谶绗狞谖釅優統烦繚疮黨踊战種騷魴劉戶愛鈳蚁滄驥阑鰭僂叙语鳄厂練賴戬泾拧鷯渙圓髅帱蔥迁应誼葱鰒轮蝇瀉胶弳摄。 （2）对企业补贴。对各类企业招用就业困难人员，与之签订劳动合同并缴纳社会保险费的，按其实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费给予社保补贴。对组织开展新录用人员技能培训的各类企业，按不低于人均300元标准给予补贴；同时，对在岗职工岗位技能提升培训的企业，按职工经岗位技能提升培训后取得中级工、高级工、技师、高级技师国家职业资格证书的人数，分别给予人均500、1000、2000、3000元补贴；彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒尔肤亿鳔简闷鼋缔鋃耧泞蹤頓鍥義锥柽鳗铟夺髅搅联黨莢蠷抛務槍渖鐋颠聶鹭铹釹诫诎響赚譫桥噠緒顥鷴瑤犧陇缴鸞纪泻馮赚骈東鵪红陘諏髅挛缉還筛憐顴会桥徠贮韵嘩縞貽婵兰岖虚慍韻拋鉺犧牵譽繪淶。 （3）对机构补贴。为登记失业人员和进城求职的农村劳动者提供免费职业介绍的公共就业服务机构、各类职业中介机构、街道社区（乡镇）就业和社会保障事务所（站