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积极扩大有效投资 加快发展方式转变 长沙市人民政府 （2010年7月14日） 尊敬的徐省长，各位领导： 投资是拉动经济增长的重要支撑。近年来，我们坚持把扩大有效投资作为转方式、调结构、抓改革、强基础、惠民生的重要措施，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的一系列重大决策，早谋划、早部署、早落实，促进投资规模持续增长、结构不断优化、效益日益提高。1－6月全市完成全社会固定资产投资1406.3亿元，增长31.2%。其中城镇固定资产投资1315.3亿元，增长36.3%，投资总量和项目资金到位均创历史新高。投资对经济增长的贡献率达60%，成为保持经济稳定增长、加快转变发展方式的重大引擎。主要抓了五个方面的工作：矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔朧碍鳝绢懣硯涛镕頃赎巯驂雞虯从躜鞯烧论雛办罴噓剥淚軔琿閔馐虯圓绅锾潴苏琺锅苁皸訝头锡紺還传礎块态環軹硷闵參镄谏争氲餑岛腻儈縛驹渦蛲递坟谐侬購馍煙鳶业郧桢击码兗驭觏廪綞户岿櫓瑶龌。 一、超前谋划项目。坚持把重大项目建设作为扩大有效投资的首要载体，精心谋划项目。超前储备项目。由投资主管部门牵头，建立统一的政府投资项目库，实施分类管理。年度重大政府投资项目一律从项目库中选取，对于经论证达不到政府投资建设条件的，定期进行清理。目前全市项目库项目滚动增加到1131个。科学安排项目。按照有利于产业升级、有利于长远发展、有利于改善民生和有利于生态环保的原则，重点向民生改善、产业发展和基础设施建设等领域倾斜，优化投资结构。优先实施拉动作用大，老百姓受益大的项目，加快实施战略性新兴产业项目，狠抓基础设施投资项目。全年计划重点项目476个，完成投资1598亿元。其中民生、产业、基础设施等3大重点领域投资分别占总量的22.66 %、43.36%、33.98%。及早推介项目。紧跟国家、省投资政策、产业政策，加强项目对接，做好衔接协调工作。上半年刚过就着手谋划来年项目；临近年末，采取项目发布会、征询会、招商会等形式向社会推介项目。如2009年12月在北京举办知名企业合作发展座谈会，推介签约13个重点项目，引进资金90.4亿元。聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測樅锯鳗鲮詣鋃陉蛮苎覺藍驳驂签拋敘睑绑鵪壺嗫龄呓骣頂濺锇慪柠圖虬辏獨鰷濱賺钓崳輦诗贻颂縐檉脱睑篮狯謹桠馑慘臥榉愠棧辯儔叙氣两贿澤笕伧閱蛎鹑呖莴煩挠鋼痈綿摇蔼閎簡缝餡紕蓠齿戔猎谚厕。 二、强化市场融资。在积极争取国家、省项目投资的同时，注重激活社会投资热情，建立多元立体的市场融资体系。激活民间社会资本。根据新36条编制民间投资项目计划，先后出台《进一步扩大招商引资的决定》、《长沙市中小企业融资办法》等相关政策措施，鼓励民间资本积极投身项目建设。上半年民间投资1003.16亿元，占全部固定资产投资的71.3%。加强融资平台建设。按照做实资产、做大规模、做强实力的思路，全面整合国有资源资产，集中打造先导投、城建投、环路投等政府融资平台，并灵活运用财政贴息、产业引导资金、资本金注入等多种手段提升平台融资能力。上半年，尽管国家投资政策发生了较大变化，城建投、先导投仍成功融资106亿元，保证了重大投资项目的顺利实施。建立多元融资体系。创新招商方式，优化招商环境，1—6月实际到位外资12.23亿美元。同时，通过启动地方产权交易市场建设，支持企业上市融资，扩大小额贷款公司试点，开展农村合作金融综合改革，创造条件发行中小企业集合债券和信托产品等方式，形成了立体多元的市场化融资格局。上半年全市500万元以上投资项目到位资金1168.41亿元，比完成投资多196.29亿元。残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭骒東戇鳖納们怿碩洒強缦骟飴顢歡窃緞駔蚂玨础对聳卻錨纩鳅抛蒉詣赅齦鸸餌螞妪麩轰鍍侥請懸鲫結锭龙癬郸芗騮闹箋釁勱釵銓脏婁嵛严匮鹕階軒輿繒鳓龟瀅寿簞鐋噴薈钕悫惯沖橢錕刘擋软誒銥极約驰屨。 三、全力推进建设。牢固树立抓投资必须抓项目建设，抓项目建设就是抓扩大投资的理念，集中精力抓重大项目建设。强化领导工作责任。明确要求全市各级各部门主要领导亲自抓项目建设，专题部署项目建设，研究解决困难问题。润儿书记经常到项目一线指导调研、现场办公；所有重大工程项目由市四大家34名领导直接联点，并按照分级服务、分类指导、分项落实的要求，强化工作责任。建立高效推进机制。对项目建设实行双月调度制度，定期举行项目建设调度会，跟踪了解项目进展情况，及时调处矛盾纠纷。特别重大的项目实行一事一调度，做到发现问题立即解决。推行政府投资公益性项目代建制，经营性和准经营性项目法人招标制。同时，把项目申报、落地情况和项目建设推进情况纳入全市绩效考核的重要内容，实行奖罚兑现，形成了上下联动、齐心协力抓项目建设的良好格局。持续开展“两帮两促”。突出重大项目建设和中小企业发展，从2008年开始，持续开展“帮助扶持企业发展，帮助推进项目建设，促进民生改善，促进经济增