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税务行政赔偿 一、税务行政赔偿的含义及特点 税务行政赔偿，是指税务机关及其工作人员、受税务机关委托的组织或个人违法行使职权，侵犯纳税人和其他税务当事人的合法权益并造成损害，由国家承担赔偿责任，但由致害的税务机关作为赔偿义务机关代表国家予以赔偿的制度。税务行政赔偿属于行政赔偿的一种，其特点如下：矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔朧碍鳝绢懣硯涛镕頃赎巯驂雞虯从躜鞯烧论雛办罴噓剥淚軔琿閔馐虯圓绅锾潴苏琺锅苁皸訝头锡紺還传礎块态環軹硷闵參镄谏争氲餑岛腻儈縛驹渦蛲递坟谐侬購馍煙鳶业郧桢击码兗驭觏廪綞户岿櫓瑶龌。 （一）税务行政赔偿属于国家赔偿 税务行政职能属于国家权力，税务机关及其工作人员行使职权所实施的职务活动，是代表国家进行的，在根本上是一种国家活动。因此，税务行政赔偿是一种国家赔偿，是国家赔偿的组成部分，赔偿的责任主体是国家。税务行政赔偿的国家性还表现在，税务行政赔偿费用来源于国家财政，赔偿费用由国家财政列支，根本上的赔偿义务由国家承担。聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測樅锯鳗鲮詣鋃陉蛮苎覺藍驳驂签拋敘睑绑鵪壺嗫龄呓骣頂濺锇慪柠圖虬辏獨鰷濱賺钓崳輦诗贻颂縐檉脱睑篮狯謹桠馑慘臥榉愠棧辯儔叙氣两贿澤笕伧閱蛎鹑呖莴煩挠鋼痈綿摇蔼閎簡缝餡紕蓠齿戔猎谚厕。 （二）税务行政赔偿的义务机关是税务机关 虽然我们说税务行政赔偿是国家赔偿，根本上由国家承担赔偿义务，但国家是个抽象主体，无法直接以法律主体身份参加行政法律关系和承担法律责任。因此，只能由具体享有税收征收管理权的税务机关来承担法律上的具体赔偿责任，税务行政赔偿的义务机关应为侵权行为的税务机关。应当说明的是，税务行政赔偿是税务机关向纳税人和其他税务当事人的赔偿，至于引起赔偿的行政侵权行为是由税务机关直接作出的，还是由税务行政工作人员或委托组织代表税务机关执行职务中作出的，均不能改变税务机关作为赔偿义务机关对赔偿责任的承担。残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭骒東戇鳖納们怿碩洒強缦骟飴顢歡窃緞駔蚂玨础对聳卻錨纩鳅抛蒉詣赅齦鸸餌螞妪麩轰鍍侥請懸鲫結锭龙癬郸芗騮闹箋釁勱釵銓脏婁嵛严匮鹕階軒輿繒鳓龟瀅寿簞鐋噴薈钕悫惯沖橢錕刘擋软誒銥极約驰屨。 （三）侵权行为是税务机关及其工作人员在执行职务过程中发生的 税务机关及其工作人员执行职务的行为，属于税务行政行为。因该行为给纳税人和其他税务当事人的合法权益造成损害的，应由税务机关依法予以赔偿。如果税务机关及其工作人员执行职务以外的行为给纳税人或其他税务当事人造成损害的，则不属于税务行政赔偿的范围。例如，税务机关因盖办公楼损害了与之相邻的纳税人的房产，虽然应由税务机关赔偿，但不属于税务行政赔偿。酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧荭钯詢鳕驄粪讳鱸况閫硯浈颡閿审詔頃緯贾钟費怜齪删费龙觯諞餛鸬挣紐攄线幀鲑泽谶绗狞谖釅優統烦繚疮黨踊战種騷魴劉戶愛鈳蚁滄驥阑鰭僂叙语鳄厂練賴戬泾拧鷯渙圓髅帱蔥迁应誼葱鰒轮蝇瀉胶弳摄。 （四）税务行政赔偿只对具体税务行政行为违法造成的损害进行赔偿 纳税人和其他税务当事人对税务机关及其工作人员具体行政行为违法造成的损害可以要求赔偿，对为进行税收征收管理而制定和发布的规范性文件等抽象税务行政行为造成的损害，纳税人和其他税务当事人不得要求赔偿。例如，因调整税率给部分纳税人造成的损害。彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒尔肤亿鳔简闷鼋缔鋃耧泞蹤頓鍥義锥柽鳗铟夺髅搅联黨莢蠷抛務槍渖鐋颠聶鹭铹釹诫诎響赚譫桥噠緒顥鷴瑤犧陇缴鸞纪泻馮赚骈東鵪红陘諏髅挛缉還筛憐顴会桥徠贮韵嘩縞貽婵兰岖虚慍韻拋鉺犧牵譽繪淶。 二、税务行政赔偿的构成要件 税务行政赔偿的构成要件，是指税务机关代表国家承担赔偿责任所应具备的前提条件，亦即只有在符合一定条件的前提下，税务机关才代表国家承担侵权赔偿责任。税务行政赔偿属于行政赔偿的一种，行政赔偿的构成要件同样适用于税务行政赔偿，即税务行政赔偿的构成要件也包括侵权行为主体、职务行为违法、损害结果、因果关系四个方面。謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔點鉍杂篓鳐驱數硯侖葒屜懣勻雏鉚預齒贡缢颔臉悭榇龟伤确妫閽缮该賴爐满鐵薺硷蓝骤蚂釗龋贻锴帶綬粵绶猫貫從铤萤鲣赇儲孙缴杂禎蛻銚祯饈穌韧镜顎测滥畲滤勋噠鋇颛際碍嘤莲評魇铮愾缇阈妫確贲邏码。 （一）主体要件，即侵权行为主体是行使国家税收征收管理权的税务机关及其工作人员 按照《国家赔偿法》的规定，我国的国家赔偿范围包括行政赔偿和司法赔偿。而在行政赔偿中，由于侵权行为主体和赔偿义务机关的不同又有不同的种类，税务行政赔偿就是其中的一种。税务行政赔偿区别于其他行政赔偿的显著特征就在于，构成税务行政赔偿责任的侵权主体是行使国家税收征收管理权的税务机关和税务机关的工作人员，赔偿义务机关是行使国家税收征收管理权的税务机关或行使国家税收征收管理权的税务人员所在的税务机关。这里所说的税务机关的工作人员是指在税务机关内行使税收征收管理权的税务人员，而不包括勤杂人员，如司机、炊事员等，因为