青岛社区管理模式.pptVIP

社区管理的实践模式之 大背景 改革开放以来，中国的政治、经济、社会、文化各个领域发生了巨大的变化，整个社会以及社会生活开始了史无前例的结构变迁，中国城市的社区建设就是在这个大背景下开展起来的。 development 第一阶段 1986~90年代初 为倡导社区服务阶段 　　1986年国家民政部提出在全国开展社区服务，标志着我国社区建设的开始。青岛市根据民政部的统一部署，于1987年在全市7区普遍开展了社区服务运动，这一时期的社区建设主要是集中在社区服务上，而社区服务的主要内容是民政福利服务和便民利民服务,发动社会力量，为日后的多中心服务奠定了基础。 第二阶段 90年代初~1996， 为社区管理的理论探索阶段 　　由于社区服务的发展引起了全社会的关注，青岛市的教育、文化、科技、卫生、公安等政府部门的工作纷纷向社区延伸，构筑设施、安排活动，社区正在成为城市的社会基础平台。转型时期的党和政府、企业组织、居民群众不仅需要社区服务，而且需要全方位的社区工作。因此，社会各界展开了社区管理的理论研究。 development 第三阶段 1996~1998年6月 为进行广泛社区建设实验阶段 　　1996年底，青岛市市南区根据市委、市政府领导同志意见，首先在全区提出“社区建设”，并于1997年1月召开了全区社区建设工作会议，根据会议精神，成立了市南区社区建设指导委员会，负责全区社区建设领导与协调工作。社区建设在全区普遍开展起来，并逐步形成了社区服务、社区环境、社区文化、社区治安、社区互助六个体系。随后其他各区也纷纷开展社区建设运动，并围绕着争创全国社区建设实验区而展开有益竞争。 按照当时任区委书记的王国同志所讲的：“社区建设就是做老百姓的事，老百姓需要什么，我们就做什么，需要什么服务，就提供什么服务。社区的事，大家办，一家的事，社区办，政府做不完，单位不能做的事，将都要落实到社区来做。” development 第四阶段 1998年6月~至今 普遍推广和深入发展阶段 　　1998年6月30日，青岛市召开全市社区建设座谈会，明确提出社区建设是“一把手工程”，成立了青岛市社区建设指导委员会，并制定了社区建设规划和三年发展目标，自此开始了全市社区建设的新阶段。 其中，根据中央政府机构改革的要求，青岛市确定社区建设由民政局分管，其职能放在基层政权处，并改名为基层政权与社区建设处，并逐步形成了“政府领导、民政主管、社会参与”的社区运行机制。2000年11月中央两办23号文件的颁布，给青岛市的社区建设带来了新的活力，社区建设开始走向深入和全面发展阶段。 青岛特色的社区管理模式 实施一把手工程 抓住两个重点 推进三项改革 坚持四个结合 实施一把手工程 在最先开展社区建设的市南区，当时的区委书记王国同志就亲任区社区建设指导委员会主任。1998年全市的社区建设工作座谈会上，正式确定社区建设作为“一把手工程”，并将社区建设的成就作为绩效考核的重要指标之一。2003年社会各界都意识到社区及民间组织在抗击非典工作中所发挥的重要作用，市领导提出了把社区建设作为后非典时期市委、市政府重点抓的工作之一。应该说，青岛市的社区建设之所以取得如此成就，在全国产生积极的反响，与青岛市的各级领导的高度重视和精心组织分不开的。 抓住两个重点 1、抓社区服务。社区服务是社区建设的基础和骨干，也是社区建设的龙头，它不仅能够满足社区居民日益增长的物质和文化生活需求，而且起到上为政府解忧，下为百姓解愁，稳定基层社会的作用， 因此，社区服务又是一项民心工程。 　　其中，90%以上的社区居民委员会建立了社区服务站。 2、抓社区组织建设。社区组织建设是社区建设的核心，是整个社区工作的载体，是全面推进社区建设的组织保障，也是社区工作的核心。社区居委会是基层群众性自治组织，是社区一切工作的出发点和落脚点，社区居委会建设如何，直接关系着社区建设的成败和整个城区管理工作的成败。 　　（1）进行社区规模调整。 　　（2）抓社区党组织建设。 　　（3）抓社区自治组织建设。 　　（4）培育发展社区民间组织，充实社区载体。 推进三项改革 1、改革创新街道体制。 2、改革社区居委会干部制度。 3、改革社区服务运行机制 坚持四个结合 1、坚持社区建设与党的建设相结合。 坚持共产党的领导是社区建设工作健康发展的政治保证，社区党组织是社区各种组织和各项工作的政治领导核心。 青岛市自社区建设开始，就确立了党的领导在社区中的领导核心地位，并推动社区党建工作的发展。 2、坚持社区建设与经济建设相结合。 经济建设是全党、全社会的中心工作。 青岛市的社区建设也是紧紧围绕着经济中心工作而展开：社区服务的广泛开展是担负经济改革成本、减轻社会震动的有效手段；社区服务、社区环境和社区卫