博野涉农整合资金实施方案.DOC

4 - 1 - 1 - 博野县2017年度涉农资金统筹整合使用 实施方案 为深入贯彻落实县委、县政府《关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》，统筹整合资源，推动脱贫攻坚任务顺利实施，按照省财政厅、省扶贫办《关于转发财政部、国务院扶贫办关于做好2017年贫困县涉农资金整合试点工作的通知的通知》要求，扎实做好涉农资金整合，制定本实施方案如下。 一、总体要求 以习近平总书记关于扶贫开发工作的系列讲话和有关指标为指导，紧紧围绕贯彻落实“六个精准”、“六个一批”的总要求，以精准扶贫、精准脱贫为目标，以扶贫开发规划为统领，以增加群众收入为核心，以改善贫困地区生产生活条件为着力点，整合基础设施、产业发展、公共服务、素质能力建设等方面的涉农项目和资金，向贫困村、贫困户的民生实事聚焦，集中解决突出贫困问题，为打好脱贫攻坚战、顺利实现全面建成小康社会目标提供资金支撑。 二、基本原则 （一）规划引导，整合资金。认真落实全县扶贫开发工作规划，按规划统筹项目，按项目安排资金，以规划引领涉农资金的重点投向，引导各类要素向贫困地区集聚。 （二）县为主体，统筹安排。根据中央、省级、市级财政投入涉农资金都在县级汇集和安排的实际，坚持以县为主体，健全资金整合机制，建立资金整合平台。 （三）聚焦贫困，重点突破。充分尊重群众意愿，从群众最急盼解决的问题入手，从现实最可能解决的问题入手，从打基础利长远的项目入手，聚焦整合投向，推动贫困地区基础设施、产业发展、社会事业、能力建设上都有重大突破。 三、整合范围 （一）基础设施建设资金。统筹整合农村公路建设等专项资金,优先支持贫困村通乡、通村道路建设,着力改变群众出行不便的状况; 统筹整合农村饮水安全、农田水利设施建设和水土保持、小型水利设施建设及运行维护、江河湖库水系综合整治等专项资金,优先支持贫困村水利基础设施建设,保障农村饮水安全,提高农业生产能力和水平;统筹整合农村新民居建设、农村危房改造等专项资金,优先支持贫困户住房建设,着力改善贫困群众居住条件;统筹整合美丽乡村建设、农业资源及生态保护补助、林业补助、农村综合改革等资金,优先支持贫困村加强环境整治,促进贫困村环境改善。 （二）富民产业发展资金。统筹整合现代农业发展、农业产业化、农业综合开发、新型农业经营主体示范带动等专项资金,优先支持与扶贫相关的龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等经营主体发展,打造特色突出、规模经营、持续增收的脱贫产业,吸纳贫困群众就业;统筹整合畜牧、蔬菜、中药材、果品花卉、旅游、光伏等产业专项资金,以及就业创业补助、贷款贴息、小额信贷、风险金等资金,优先支持贫困村、贫困户发展优势特色产业,形成一村一个增收产业、一户一个致富项目的发展格局。 （三）素质能力建设资金。统筹整合新型职业农民培训、雨露计划等就业创业培训资金,支持贫困群众职业技能、种养技术、就业服务培训,进一步提高综合素质,增强稳定就业和持续发展能力;统筹整合文化服务体系建设资金等专项资金,实施文化惠民扶贫行动,扎实推进农村电影放映、农家书屋、全民健身中心建设等文化惠民工程,拓展贫困村群众性精神文明创建。 （四）整合资金的确定。2017年下达的项目资金（包括提前下达的专款），没有明确规定不允许整合的资金全部纳入整合范围。 四、使用情况 全县按规定允许纳入整合范围涉及2017年度各级资金9185.41万元，实际整合资金8958.41万元，整合率97.53%。其中整合中央资金5989.75万元，省级资金2412.9万元，市级资金555.76万元.共安排项目31类46个。具体使用情况如下： （一）风险补偿金（949万元）。资金来源冀财农【2016】181号896万元，冀财农【2016】154号53万元。将资金存入合作银行，合作银行按照1:10比例放大贷款，激发银行投放贷款积极性，对3年以内、5万元以下的扶贫小额信贷，实行免担保、免抵押，解决贫困人口缺资金问题，实施金融扶贫。（责任部门：扶贫办、信用社） （二）72个村光伏电站项目1538.75千瓦（1231万元）。资金来源冀财农【2016】154号。扶持1231户，补贴标准1万元/户，建设户用分布式光伏电站，贫困户每年享受电费收益。（责任部门：扶贫办、各乡镇） （三）资产收益扶贫项目（467万元）。资金来源冀财农【2016】154号。扶持467户，补贴标准1万元/户，入股龙头企业，贫困户享受每年保底分红收益，三年入股本金返还贫困户。（责任部门：扶贫办、各乡镇） （四）评估、公证费（25万元）。资金来源冀财农【2016】154号。用于资产收益扶贫项目中对与扶贫对象合作的股份合作经济组织进行评估；公证费，用于司法行政部门公证机构对贫困户入股协议进行公证。（责任部门：扶贫办） （五）项目管理费（41万元）。资金来源冀财农【2016】154号26.