信息不对称环境下的设备招、评标体系研究.pdf

西北1二业大学MBA论文 公开、公平、公正性由于没有详细可行的法规细则，成为设备招标过程中最难以 控制的环节。 评标即评标委员在不受外界干扰的情况下，按照招标文件事先确定的标准和 方法，对响应招标的投标文件所进行比较和评判，以选定或推荐最接近招标文件 载明条件、报价最合理的投标人[3]——可以认为是招标人在信息不对称的情况下如 何对各个投标方案进行客观、公正地评判的过程。在经济学的许多领域中信息的 不对称近年来被广泛研究，但在招投标中，其特殊意义及重要性不论是投标人还 是招标人或中介机构都没有被正确认识。而制定科学合理的评标标准和方法进行 评标是对投标文件作出公平、公正、科学、择优地评审、推荐和确定中标人的必 要前提。 目前评标标准在国内外各法规均未做出明确规定，如在国际通用的世界银行 的《采购指南》中2．17条规定了“招标文件应明确规定评标中除考虑价格因素之 外还应考虑的其他评标因素，以及这些因素如何进行量化或评价…”； 《中华人民 共和国招标投标法》第四十条也只规定“评标委员会应当按照招标文件确定的评 标标准和方法，对投标文件进行评审和比较…”。但其中评标的标准(针对设 备，一般包括价格标准和“非价格标准——如设备的性能、质量、交货期、付款 计划等”)的量化、权重的确定等都未做出指导性的规定。事实上，由于设备的 复杂性、多样性，也无法为所有的设备评标制定出一个通用的标准。 招投标是近20年才发展起来的经济行为，由于时间较短、范围较窄，不论在 是在理论研究、法律法规的完善等方面，实际操作中存在大量问题。笔者所在的 设备招标局是从1993年开始进行招投标业务的，在全国也属较早开展此项业务。 这10年的工作中，从没有相关的正式法律法规到至今招标投标法的颁布，作为一 个中介机构，在实际工作中许多方面依然是摸石头过河，因此想通过此论文进一 步深刻了解招投标中的经济学意义，另一方面，希望能摸索出一套行之有效的评 标方法、标准及评价体系，解决评标中因为信息不对称的存在而给公正评价带来 的影响，争取对今后的招标工作实际操作有所帮助。 西北工业大学MBA论文 1．2研究内容及方法 在本文中，将分析探讨信息不对称条件下招标的经济学意义及评标的重要 性，并结合作者的实际工作经验，着力研究设备招标中评标综合体系的建立。 众所周知，招标过程中存在着信息的不对称，但同时招标过程实际上也是一 个有效解决交易双方信息不对称矛盾的过程。招标制度由于能发挥信息揭示和传播 功能，可以有效地减少信息不对称的程度，从而增进社会的“帕累托”改进[41。 设备招标程序简图如下： 匾匝圃一团[亟塑圃—卜 匿亟珂卜■圈卜吨 图1-1设备招标程序简图 评标工作是招标投标活动中的重要环节，对整个招标投标活动起到举足轻重 的作用，并直接关系到能否实现招标的目的，它具备其特殊的理论意义：招标人 与投标人双方的评价差异程度对交易的形成起到了决定性的作用；同时由乔治．5可 克洛夫提出的经典的旧车市场模型【51分析可知，双方的评价差异程度也对市场的存 在、发展有至关重要的影响。因此在招、投标双方信息不对称条件下，如何制定 合理科学的评价标准及操作方法在招标工作中就显得极为重要。 设备评标过程图如下： 意见不统一 厂———] 晖戛藕丽 ◆ ， 睦堡：查选卜匝垂匿委p匦蔓卜叫匣圜—卜匡亘显噩噩卜《匿咽 图1．2设备评标过程图 目前对设备招标实际操作中的评标方法， 《中华人民共和国招标投标法》有 明确规定，第四十一条规定有以下三种：打分法、最低评标价法、合理最低投标 价、法[61。 d 西Jtr_业大学MBA论文 在信息不对称条件下，由于评标中的评价指标涉及设备的性能、质量、价 格、交货期等多个指