对我县粮食产业化发展的思考.docVIP

对我县粮食产业化发展的思考 我县属农业大县，粮田面积占耕地面积的62%，农业从业人员从事粮食生产的比重较大，推进粮食产业化经营，提升粮食经济效益，让粮农增加收入是促进社会主义新农村建设和保障国家粮食安全的重要措施。为此，近年来我县发展粮食产业化经营力度不断加大。 一、发展现状 1、粮食生产得到恢复性增长。近两年，我县粮经种植面积比例稳定在75：25，粮食种植面积约115万亩左右，产量约51万吨左右，商品率达60%，可提供商品粮27万吨。粮食作物中以小麦和水稻为主，其中小麦种植面积62万亩、产量24万吨，水稻种植面积47万亩、产量24万吨。而前几年，我县粮食生产曾一度下滑，粮食种植面积减少，粮经种植面积比例上升到65：35，粮食亩平均单产也比近两年低20—30公斤，近年粮食生产的恢复，为粮食产业化经营提供了物质条件。 2、粮食加工产业初具规模。近年来我县大力发展粮食加工产业，粮食加工企业数量不断增加，加工能力大大增强，先后涌现出惠明米业、贵嘴米厂、天诚粮食制品、苏派面粉、中意粮油、诚信米业等粮食加工企业，特别是近两年，我局围绕粮食加工，开展招商引资活动，先后引进投资2800万元的苏北面粉厂、3840万元的江苏永顺制粉有限公司、800万元的泗阳温康米业有限公司。目前这些企业已成为全县粮食加工经营的骨干企业，年加工能力达到40万吨，所生产的产品有9个通过无公害产品认证，有1户企业3个产品通过绿色食品认证，有7户企业被批准为市级农业产业化龙头企业。而在几年前，全县能够称得上规模的粮食加工企业仅1家，加工能力不到10万吨，也没有市级龙头企业。 3、粮食生产、购销、加工协作链条初步形成。粮食生产、购销、加工是粮食产业化经营链条中的链节，特别是购销又是这些链节中的关键，它承担着承前启后的作用。近年，我们大胆探索粮食购销企业在新情况和新形势下的经营模式，积极开展与主要产粮乡镇的订单农业，与粮食加工厂的合作经营，与外地粮食企业的委托经营，与苏州吴江的产销结对等经营形式，而以上这些经营形式，每个粮食储销公司都能根据自身的情况和条件进行选择。如我县的卢集粮食储销公司与农户签订粮食收购订单，军粮供应站与中意粮油实行合作经营等。可以说，通过订单收购、合作收购、委托收购、联营加工、南北结对等形式，在我县已形成了初级的产业协作链条，确保了产区粮源有销路，销区粮源有保证，促进了粮食产业化向前发展和粮食市场稳定。而粮食企业改制之初，由于计划经济体制的惯性，改制后的粮食企业没有及时适应市场经济的变化，经营上仍沿用改制前的一些办法和手段，种、收、加脱节，企业经营曾一度低迷。 4、优质加工粮比重明显提升。近年，我县以粮食增产、农业增效、农民增收为目标，以市场为导向，以优质、高效、多抗为原则，大力推广品质优、产量高、抗性好的品种，粮食作物内部结构调整取得了成效，优质加工粮比重明显提升，为粮食加工企业提供了比较充足的优质粮源，同时也为粮农增加了收入。据农林部门介绍，全县优质加工粮和专用粮比重已由前几年的53.2%提升到目前的60.4%，规模种植相对形成，全县已基本形成北以穿城、庄圩，南以卢集、李口为中心的4个粮食种植基地，另外产销差距逐步缩小。去年，我局又积极与农业部门配合，在秋播期间，加大优质粮源推广示范力度，分别在穿城镇朱圩村、蔡圩村示范种植200亩白麦百农矮抗58和300亩白麦西农979号优质小麦品种，通过示范的辐射作用，进一步推动优质加工粮种植面积的增加。 二、主要做法 近年来，我县从县委、县政府到相关部门，不断加深对粮食产业化发展的认识，思想上逐步提升对粮食产业化发展的重视，其主要做法有四点： 1、认真落实上级各项惠农政策。从2004年开始，中央加大对农业的投入力度，省委、省政府出台政策对种植小麦和水稻的粮农，按下达计划面积给予补贴和优质品种实行良种补贴，2006年又对小麦和水稻每亩给予15元的农资增支补贴。对每项政策的落实，县委、县政府都非常重视，组织有关部门，认真制定方案，扎实加以落实。在具体的落实过程中，我局配合财政、农林部门深入村、组、农户，跟踪督查了解，确保每项惠农政策落实到位。正是由于各项惠农政策的落实到位，农民的种粮积极性增加了，全县良种覆盖率提高了4个百分点，农业技术成果转化率由来的36.5%提高到41.7%。 2、积极创新粮食购销经营机制。某种意义上来说：机制的创新也是生产力。好的企业经营机制能够调动企业法人及员工的积极性，促进企业增效，职工增收。为了适应粮食购销市场化改革的新形势，创新经营，强化企业管理机制，规范企业行为，提高企业法人的责任意识和风险意识，使企业健康发展，达到国有资产保值增值的目的，从2005年下半年开始，我局就组织人员外出考察，谋划对新一轮企业经营机制改革。通过学习外地先进做法，结合我县的实际情况，2006年，我们对全县6