沛县数字化城市管理工作实施方案改.docVIP

沛县数字化城市管理工作实施方案 （草稿） 为进一步创新城市管理机制，整合城市管理资源，提高城市管理效率，全面提升城市形象，逐步创建具有本县特色的城市管理模式，根据住建设部《关于印发〈数字化城市管理模式建设导则（试行）〉的通知关于加快推进数字化城市管理试点工作的通知》（建城[2009]119号）（建办城函[2007]42号）、省政府办公厅《关于转发省建设厅关于推进数字化城市管理工作意见的通知》（苏政办发[2007]57号）、省建设厅《关于印发江苏省数字化城市管理系统建设指南的通知》（苏建城[2008]239号）、《关于印发〈江苏省数字化城市管理系统建设与运行管理办法〉和〈江苏省数字化城市管理系统验收标准〉》（苏建城〔2011〕416号）、《徐州市政府关于印发徐州市数字化城市管理工作实施方案的通知》（徐政发[2009]67号等文件的精神，结合沛县实际，特制定沛县数字化城市管理工作实施方案。 一、指导思想 坚持以科学发展观为指导，以整合城市管理行政资源为前提，以现代信息技术为支撑，积极创新城市管理体制和管理方法，合理构建数字化城市管理监督、指挥体系，促进城市管理由滞后到实时、由粗放到精确、由被动到主动的转变，全面提高城市管理效率和水平，建立起政府监督指挥、部门协调运作、市民广泛参与，各有关方面各司其职、各尽其责、相互配合的城市管理新格局，切实增强政府社会管理和公共服务职能。 二、基本原则 以人为本，服务民生。把提高城市现代化管理水平，为广大居民创造优美、洁净、舒适、有序的人居环境作为推进数字化城市管理工作的出发点和落脚点，主动发现、及时解决人民群众关心的热点、难点问题，为人民群众提供快捷、优质的公共服务。 统筹协调，整合资源。各相关职能部门及各镇、区（场）之间要统筹协调、齐抓共管、各司其职、通力协作，充分利用信息资源，实现精确、高效、协同管理的新型城市管理模式。充分利用和借鉴徐州市数字化城市管理的成果和有效资源，对各职能部门已建或在建的数字化管理资源进行整合，按照“统一基础平台、多想系统运用”的体系架构组织实施，避免重复投资，实现信息共享。 统一标准，全面实施。按照建设部住建部颁布的有关行业标准，采用“万米单元网格管理法”和“城市部件、事件管理法”相结合的方式，综合利用卫星定位系统、地理信息系统、计算网络等多种现代信息技术，提高数字化城市管理系统的兼容性、开放性、可靠性和安全性。同时，系统建设应于市系统平台相互兼容并要预留接口，为今后扩容便于升级换代、网络互联和信息共和享奠定基础。。 实用高效，安全可靠。借鉴其他城市的经验，在建设部规定9个基础子系统之外，结合我县实际，适当拓展其他子系统，确保其先进、可靠。要突出数字化城市管理系统的科学性、实用性，完善对各种风险的预防措施，确保系统安全可靠。 三、工作目标 通过建设数字化城市管理系统，推进城市管理体制创新、机制创新、手段创新，建立数字化城市管理的“确责、履责、问责”机制，实现对城市管理工作中各类问题的“快速发现、精确定责、及时处置、有效监督”；以管理体制创新为核心，实现政府公共信息资源的整合和共享，逐步形成职责明确、齐抓共管、监督有效、群众满意的“大城管”工作格局。2012年6月份开始建设覆盖50平方公里的数字化城市管理系统（此工程分两期，一期包括新城区、主城区38平方公里，二期包括开发区、副城区12平方公里）,9月份竣工并开始运行， 12底通过验收。 四、工作任务 (一)应用系统建设 1、数据建设。数字化城市管理需要使用的数据主要包括基础地形数据、单元网格数据、部件数据和地理编码数据。(1)单元网格划分。单元网格是数字化城市管理的最小责任单元，划分责任网格是实现责任区域管理的前提，由专业测绘部门和市容、民政、公安以及街道办事处共同协作，按照属地管理、负载均衡、相对稳定等原则，将行政区域划分为若干个网：格状单元责任网格。(2)城市部件普查及地理编码、事件分类编码。把城市管理所要解决的问题，分为部件和事件两大类，即把物化的城市管理对象作为城市部件进行管理，把非物化的、人的行为类问题作为城市事件进行管理。城市部件由专业部门进行地理勘测，运用地理编码技术，将每一个城市部件按照地理坐标定位到单元网格地图上，并赋予其唯一的标识编码，通过分类编码和部件普查，将城市管理内容具体化、数字化，认真做好部件、事件的确权（认）工作，使城市管理的部件、事件一一对应责任部门。地理信息系统统一使用县国土资源局制作的基础电子地图。 2、运行环境建设。(1)软硬件平台。主要包括网络与通信系统、工作站、服务器、存储与备份系统、相关系统软件和大屏幕建设。(2)网络环境。包括内部数字城管业务的运行网络和办公网络，县数字城管监督指挥中心和各专业部门、镇、区（场）之间的网络，手持移动终端和县数字城管监督指挥中心机房、移动业