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煤炭企业安全建设研究安全文化论文 摘要:针对我国煤矿安全生产面临的严峻形势，基于红柳林煤矿矿业安全文化建设实践经验，提出安全文化建设是煤炭企业解决安全生产问题的重要抓手。为了提高我国煤炭企业安全管理水平，指出需要重构煤炭企业安全文化建设体系。深入阐述煤炭企业安全文化的内涵与功能，从安全理念文化、安全行为文化、安全制度文化和安全环境文化4个维度，重构“四位一体”的煤炭企业安全文化建设体系。实现用安全塑造文化，用文化管控安全，最终达到“零轻伤、零伤害”的安全生产目标。 关键词:安全文化建设;体系重构;煤炭企业 2005年以来，党中央、国务院坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，有效遏制了煤矿重特大事故的发生。最新统计数据显示，2015年全国煤矿安全事故起数和死亡人数分别同比下降32．3%，36．8%，百万吨死亡率为0．162，同比下降36．5%;“十二五”期间，全国煤矿事故年均死亡人数和重特大事故年均起数，分别比“十一五”期间下降64．4%，53．3%，连续33个月未发生特别重大事故。但是，与国外发达国家相比我国煤矿安全生产形势依然严峻，煤炭生产事故易发、频发的局面仍未得到根本的扭转。究其原因，煤炭企业是煤炭生产的主体，我国大多数煤炭企业的安全管理水平还处在依靠严格的安全制度进行强制管理的初级阶段，离最高层次的文化管控阶段还较远。国外的先进管理经验证明，煤炭企业只有开展安全文化建设，才能实现企业安全的文化管控。然而，如何构建安全文化建设体系，很多煤炭企业在实践中是迷茫的。但也有不少煤炭企业在实践中逐渐摸索出适合自身的安全文化建设模式。因此，有必要将我国优秀煤炭企业的有益实践与现代企业安全文化理论相结合，重构我国煤炭企业安全文化建设体系，推动煤炭企业安全发展。也有不少煤炭企业在实践中逐渐摸索出适合自身的安全文化建设模式，但这些新探索与构建煤炭企业安全文化建设体系的要求还有些差距。因此，有必要结合现代企业安全文化理论重构我国煤炭企业安全文化建设体系，推动煤炭企业安全发展。 1企业安全文化的发展 最早有关安全文化的概念是从核安全文化引申出来的。1986年国际核安全组首次提出核安全文化的概念，1991年国际原子能机构在名为《安全文化》的总结报告中首次给出安全文化的定义［1］。此后，安全文化不仅在国外核安全领域得到应用，也受到煤矿煤炭企业安全生产的足够重视。与此同时，“安全文化”作为一个全新概念也引起国内理论界的持续关注。起初，由于不同学者对于“安全文化”的内涵理解相异，导致国内“安全文化”的研究方向相对分散，主要集中在安全文化的起源、概念、发展和结构等方面［2－4］，注重研究安全文化的理论价值。但随着我国企业面临的严峻安全生产形势，理论界逐渐意识到企业才是践行安全文化理论的主体，构建体系完整、实用高效的企业安全文化系统应上升到理论高度。刘德辉(2006)将企业安全文化系统建设理论引入国内，分别从理念、行为、管理、环境、视觉和系统6个方面帮助企业建立安全文化系统，避免企业层面安全文化建设的“空”和“虚”，注重措施的落地和有效［5］。企业安全文化系统作为一套务实、高效的安全文化管理模式，为国内企业如何将安全文化建设措施落地提供了有力借鉴，其核心观点主要强调人的思想或精神层面对行为的影响。然而，现代企业安全文化理论则不仅包括精神层面，还包括制度、物质和行为的内容，即文化圈层理论［6］。文化圈层理论因其丰富的内涵和逐层递进的逻辑结构被广泛应用于各领域的企业安全文化建设中。煤炭企业自然是文化圈层理论用于企业安全文化建设的重点。伦嘉云(2011)基于文化圈层理论，提出从安全理念、行为、环境、素质和基础5方面推进煤炭企业安全文化建设［7］。张军和李恩越(2015)指出从安全精神文化、安全物质文化、安全管理文化和安全亲情文化4方面着手，以文化引领安全，构建安全生产长效机制［8］。伦嘉云(2011)基于文化圈层理论，提出从安全理念、行为、环境、素质和基础5方面推进煤炭企业安全文化建设［8］。李艳波等(2015)指出通过对安全观念文化提升、安全行为文化建设加强、安全制度促进和加大安全物态文化建设投入，思考煤炭企业安全文化建设［9］。陈晓君(2015)围绕企业安全文化精神层、制度层和行为层，提出树理念、建制度、抓落实、创载体，建设强势安全文化体系［10］。纵观煤炭企业安全文化建设的研究现状，围绕基于文化圈层理论构建探讨如何进行企业安全文化建设的理论成果颇多有不少的论述，但随着煤矿安全文化建设实践的深入，在此不再一一赘述。但煤炭企业安全文化的内涵还有待丰富，各圈层间的逻辑结构还需进一步梳理，有机统一、逻辑递进的安全文化建设体系还未建立。近年来，陕煤集团红柳林矿业公司坚持科学发展、安全发展，以安全文化凝聚安全力量，以现代安全文化理论为指导，形成了具有