村干部经济意见经济责任审计论文.docVIP

村干部经济意见经济责任审计论文 村干部是党的农村政策的执行者，是团结和带领广大农民群众推进现代农业和社会主义新农村建设的主力军。村干部履职情况的好坏，直接关系到农村改革、发展和稳定大局，影响到党在农村的执政基础。村干部经济责任审计是规范农村基层干部行为，促进农村基层干部廉洁履责的重要举措。 一、村干部经济责任审计存在的问题 （一）农经机构撤并，审计职能弱化。随着乡镇机构改革、事业单位分类改革的逐步推进，全国各地纷纷撤销乡镇农村经济服务中心（农村经营管理站），相关职能并入农业综合服务中心、农村经济发展办公室、乡镇财政所，使得依托县乡农村经营管理部门而建立的农村经济审计机构逐渐消失、消亡，农村经济常规审计工作基本不再开展；每届村级“两委”换届前，为了开展村干部经济责任审计，临时从乡镇其他部门抽调人员，组成审计工作组，开展审计工作，时间紧、任务重，在短短的一两个月的时间内要完成乡镇辖区范围内村干部经济责任审计困难很大。（二）审计人员素质偏低，村干部经济责任审计几乎沦为走过场、走形式。农村经济审计机构撤并，审计人员分流，审计职能弱化，村级“两委”换届前临时抽调的村干部经济责任审计人员，业务素质参差不齐，如何保障村干部经济责任审计依法、按质、按量、按时完成，这是我们不得不思考的问题。加之，村干部经济责任审计是为了配合村级“两委”换届，大部分地方都是与换届工作一起安排，一并部署，同步实施，造成时间紧、任务重，工作无法完成。部分地方甚至沦为抄抄数据，编编报表，出出报告，形成走形式、走过场的局面，凭空增加了乡镇、村民负担，违背了村干部经济责任审计制度设计的初衷。（三）审计内容难以适应农业农村改革发展的需要。农业部、监察部、国务院纠风办发布的《关于做好村干部任期和离任经济责任专项审计的通知》（农经办［2005］12号）对村干部经济责任审计主要内容做出了规定和明确：农村经济责任目标完成情况；财经法纪执行情况；农民群众关注的热点问题等。但是随着现代农业和社会主义新农村建设的推进，农村改革、发展、建设形势已发生根本性变化，亟需根据农村改革发展形势变化，充实村干部经济责任审计内容。随着党政领导干部经济责任审计实践、探索，审计内容已日趋成熟，在常规审计的基础上，已越来越突出对领导干部经济责任履行情况的审计。突出对领导干部贯彻落实科学发展观，贯彻执行党和国家有关经济工作的方针政策和决策部署情况，与领导干部履行经济责任有关的管理、决策等活动的经济效益、社会效益和环境效益等情况的审计，有不少东西值得村干部经济责任审计借鉴；村干部经济责任审计自身的探索、实践，不少地方总结出许多适合农村改革发展实际和地方实际的审计经验、方法，有不少内容需要充实村干部经济责任审计。（四）审计手段单一，方法简单，质量不高。农村审计机构缺失，审计职能弱化，审计人员素质低下，村干部经济责任审计时间紧、任务重、压力大等因素，决定了村干部经济责任审计方法简单，手段单一，质量不高，难以适应现代农业建设和社会主义新农村建设的需要。一是单纯的就地审计，日常审计工作底稿、算盘、计算器等审计工具，难以适应信息化条件下村干部经济责任审计的需要；二是简单的就账查账、库存盘点、实物资产盘查、债权债务清理核实，缺乏相应的审计外业调查和系统的审计程序和方法支撑，碎片化的审计方法，难以形成完整的审计证据链，支撑审计结论；三是时间紧、任务重，致使已经建立起来的审计质量控制形同虚设，难以达到审计质量控制的目标；四是审计公示制度尚未全面建立健全，财务公开、民主管理等制度执行未及时跟进，群众民主监督职能难以充分发挥作用，有效、有用的审计线索难以及时发现，重大违规违纪和错报、漏报、重报事项时有发生。注册会计师与审计强化当前村干部经济责任审计的意见（五）只审不用，审计结果应用尚欠理想。村干部经济责任审计，投入大量的人力物力开展工作，但是，审计结果仅限于乡镇党委政府掌握情况，审计结果很少向农民群众公开；审计结果仅限于保障村级“两委”换届工作的正常进行，对违法违纪村干部调查处理较少，难以防止农村集体“三资”流失；审计结果仅限于保障换届后工作顺利开展，警示教育、审计整改制度尚未建立，审计结果应用与制度设计存在差距，背离村干部经济责任审计的目标：为相关部门考核评价村干部及农民群众选举自己心仪的村干部提供参考依据。 二、强化村干部经济责任审计的对策及建议 （一）强化农经机构建设，全面开展村干部经济责任审计。各地应充分利用县乡机构改革和事业单位分类改革的机遇，加强与党委政府的沟通和协调，进一步加强农村经营管理机构建设，健全农村经济审计职能体系、机构体系，建立一支有权威的农村经济审计队伍。县乡党委政府、财政部门切实保障行政化农村经济审计机构的办公地点、办公条件及经费保障；农村经济审计机构应按照审计业务开展的需要，从社会选聘农村经济审计人员