森林防火责任追究-公开课件.pptVIP

同志们 大家好！ 责 任 追 究 一、《条例》强化了责任追究 原《条例》对于违反森林防火规定的行为处罚为警告或10元～500元的罚款。新《森林防火条例》对违反森林防火规定的，除责令停止违法行为和给予警告外，还对个人处以200元～5000元的罚款，对违反规定的单位处以2000元～10万元的罚款。对比新旧《条例》，很容易得出这样的结论： 无论是对于地方政府还是林业主管部门，森林防火的责任都更重了；违反条例规定所付出的成本更大了。新《条例》还明确要求地方各级人民政府都必须负责森林火灾的预防、管理、检查、监督、扑救和保障等，切实承担起《森林法》所规定的职责。一旦出现森林火灾，追究责任于法有据。谁都无法推脱。 调查问责 俄罗斯总统、莫斯科市长休假引批评 莫斯科林业局长辞职 外媒称俄罗斯大火系人祸所致 俄各级政府扑火不力遭批 俄大火逼近核设施 普京被指任总统期间林政不当 俄大火持续肆虐53人丧生，瞒报火灾高官被免职 俄罗斯检方对海军基地火灾事件展开刑事调查 民众批评白供养官员人员，管理系统失灵 二、我国：问责正成为一种制度 从2003年非典疫情开始 ，包括原卫生部长、北京市长在内，全国有近千名官员因防治非典“工作不力”被罢官去职；原海军北海舰队司令、政委也因海军361潜艇失事事故而降职。中央领导集体严肃追究失职官员责任的果断动作，在政坛引起极大震动！被认为“开了中国官员问责制的先河”。进入2004年，对失职官员的追究力度不断加大。在重大安全事故和责任事件中“负有责任”受到追究，形成了来势甚猛的“问责风暴”。 二、问责正成为一种制度 有关学者指出：“问责风暴”的兴起，对中国因袭多年的官场文化和官本位观念无疑将产生巨大的冲击。从这个意义上看，“问责风暴”的形成彰显了政治文明的进步，从实践的角度诠释了“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的深刻内涵。 新一轮问责呈现五大趋势 二、问责正成为一种制度 趋势之一： 问责方式呈现由“权力问责”向“制度问责”转变的新态势。 过去，发生事故或案件后，责任追究往往以“权力问责”方式进行，处分主要根据上级领导的意图和意见进行，随意性较大。追究“直接责任”为多，追究领导层“间接责任”的少，追究一把手领导责任的就更少，难免有“官官相护”之嫌。而在新一轮“问责风暴”中，该不该追究责任？追究谁的责任？更多的是依据事实和有关规定来进行。《国家公务员暂行条例》以及《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》、《党政领导干部辞职暂行规定》等，成为问责处分的主要依据。这个显著变化，标志着官员问责制正向制度化、法制化方向深入发展。 2008.09.24 二、问责正成为一种制度 趋势之二： 问责出现从追究“有过”官员向追究“无为”官员深化的新趋势。 在新一轮“问责风暴”中，除了“出问题”的官员继续受到追究外，那些四平八稳、无所作为的“太平官”也被罢官去职， “太平官”难太平。四川省成都市金堂县淮口镇党委书记汪光友被免职一例就颇具典型意义。汪被免职的理由是：任职3年半，“工作不在状态、不思进取，错过该镇发展机遇”。。据报道，从2007年5月11日起截至6月初，成都市先后共有16名干部因“不在状态”被免职。这表明，“问责制”对官员工作能力和精神状态提出了新要求。 二、问责正成为一种制度 趋势之三： 责任追究从生产事故多发部门向其他领域和部门推进，初步形成了从中央到地方层层问责的制度框架。 党政机关、公检法司、企事业单位等皆可“问责”。为此，各地纷纷出台有关行政问责、过错追究办法。2003年8月，长沙率先推出《长沙市人民政府行政问责制暂行办法》；11月，四川公布了《四川省党政领导干部引咎辞职暂行办法》。2004年5月，重庆市推出了《政府部门行政首长问责暂行办法》。“为官风险”加大和“当官难”现象的出现，从另一侧面反映了“问责制”带来的深刻变化。 二、问责正成为一种制度 趋势之四： 公众参与、社会舆论在推动对官员进行“问责”中的作用越来越大。 在“海宁大火”事故、“嘉禾拆迁”案、“阜阳奶粉”案中，人们都可以看到媒体的积极参与和苦苦追问，形成了巨大的社会压力，出现了媒体和社会监督合力推进问责制的大趋势。 问责正成为一种制度6 九月.中国问责风暴 19名高官被免职7 三起事故敲响警钟 国务院对五起特别重大生产安全事故做出严肃处理8 二、问责正成为一种制度 趋势之五： 行政问责常态化 官员感觉“压力大”。 二、问责正成为一种制度 二、问责正成为一种制度 国家林业局: 公布8起森林火灾重点案件 9 二、问责正成为一种制度 9国家森林防火指挥部 关于近期森林火灾案件查处 和责任追究情况的通报 国森防发明电〔2009〕36号 二、问责正成为一种制度 河北省火案查处和