平谷区十二五时期京平高速沿线三镇统筹发展规划.docVIP

6 - 平谷区“十二五”重点专项规划之十四 规划题目：平谷区“十二五”时期京平高速沿线三镇统筹 发展规划 牵头单位：平谷区发展和改革委员会 编制单位：中国科学院科技政策与管理科学研究所 规划内容综述 一、发展优势与制约因素 （一）发展优势 “世界城市”战略明确统筹目标。在建设“世界城市”的背景下，北京市的重大基础设施和产业布局将由城市延伸到农村，城市建设的重点也逐渐由城区转向郊区，农村作为城市发展腹地的作用日渐突出。 交通区位优势创造发展机遇。高速公路的开通有利于马坊、夏各庄、东高村三镇产业分工和布局规划，分别形成集聚效应和产业比较优势。大量人流和资金流的集聚，促进物流、旅游、房地产等生产性服务业的发展，可以带动平谷全区经济的优化升级。 经济发展夯实统筹增长基础。经过“十一五”时期的大力发展，高速沿线三镇初步形成了各具特色的产业体系，在全区的经济发展中有着举足轻重的位置 （二）制约因素：马坊、东高村、夏各庄三镇的统筹发展对于发挥高速公路的交通优势，促进公共资源的合理利用，提高经济效率至关重要，从当前的发展阶段和区域发展要求看，仍然存在部分制约三镇统筹发展的因素，一是战略层面缺乏指导，发展思路不清晰；二是区域之间缺乏协调，合作机制不顺畅；三是支撑项目缺乏规划，统筹手段不明确。 二、指导思想和发展目标 （一）指导思想：围绕首都建成世界城市以及建设“四谷”的发展战略，以引领平谷区经济社