历次房地产调控跟本轮调控形势解析_15页_安邦资料精.pdfVIP

战略观察是基于安邦集团对现实社会和经济环境 分析和预测基础上，有关中国未来政策的信息分析系 列研究报告。相关研究，主要是通过各种分析手段， 有效的综合各方面的研究成果，以此来解析各种战略 问题和政策方向。而各种潜在的变化趋势，是我们最 为基本的研究重点。 如需要更多的信息，请联系安邦集团。E-mail: hejun@ 第 197 期 2010/04/20 历次房地产调控及本轮调控形势分析 战略观察 第 197 期 战略观察 第 197 期 摘要：中央对房地产市场调控的一系列组合拳，搅得国内房地产市场大起大落。这些政 策在市场中造成了不小的恐慌心理，业内人士认为，“这次是玩真的了”。让市场疑惑的是： 为何这次调控力度这样大？中央调控房地产的意图到底是什么？房地产调控政策还有底线 吗？这会对中国经济和房地产市场造成什么影响？通过梳理中国房地产市场化以来的历次 房地产调控政策，我们也许能够找到调控之后房地产市场的发展轨迹。 安邦集团总部 086-010 服务热线 086-010 历次房地产调控及本轮调控形势分析 端宏斌 贺军 中央对房地产市场调控的一系列组合拳，搅得国内房地产市场大起大落。4 月15 日，国务院祭出重拳：90 平米以上购房首付3 成，第二套执行首付5 成、 利率1.1 倍；16 日出台措施改革土地招拍挂制度，意图抑制“地王”推升房价； 17 日更是推出被称为“史上最严”的“国十条”，不仅对三套房以上的住房贷款 进行明确限制，还对房地产开发企业购地和融资加强了监管。这些政策在市场中 造成了不小的恐慌心理，业内人士认为，“这次是玩真的了”。让市场疑惑的是： 为何这次调控力度这样大？中央调控房地产的意图到底是什么？房地产调控政 策还有底线吗？这会对中国经济和房地产市场造成什么影响？ 回顾历史，有助于预测未来。国内市场对房地产调控并不陌生，近年的宏观 调控中，房地产总是处在风口浪尖上。让我们回顾一下历次房地产调控的过程。 房地产宏观调控的起源 对房地产的宏观调控，最早可以追溯到1992 年邓小平南巡讲话之后，当时 出现在海口、北海、惠州等地房地产过热，鉴于当时金融秩序混乱、通货膨胀严 重等宏观经济运行的矛盾和问题，中央和国务院1993 年6 月果断出台了《关于 当前经济情况和加强宏观调控的意见》（6 号文），从紧缩银根、收回炒作土地等 方面严格整顿国内房地产秩序，迅速摧毁了这些地区的房地产泡沫。如今，当地 的烂尾楼，仍在见证十几年前的那场房地产和摧毁土地的灾难。 1998 年7 月3 日，国务院下发了《国务院关于进一步深化城镇住房制度改 革加快住房建设的通知》。正是由于此文件废除了住房实物分配的制度，为商品 房的发展扫清了“竞争对手”，从而确立了商品房的市场主体地位。这一年可以 称为中国商品房市场元年。 但是在随后的1999 年-2002 年这四年时间里，全国范围内商品房市场萎靡， 为此政府不得不出台众多扶持措施，例如2000 年，对住房公积金贷款的个人和 银行都免税。2001 年，对住房消费采用扶持政策，积极促进房地产业发展，加