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提质量 促发展 惠民生 努力开创和平区数字化城市管理新局面 辽宁省沈阳市和平区城市协同服务监督指挥中心 王 纯 各位领导，各位专家，各位同行朋友们： 大家好！非常荣幸有机会在这里把我们所做的基础 工作与大家交流。 我们和平区作为辽宁省沈阳市的中心城区，与大多 数省会城市中心城区一样，面临着建成区基本成型、土 地等资源所剩无己，人口密度大、流动人口多，物流量 饱和，老旧小区、弃管小区多， 20、30 年以上的铁路部 队产权房多，三四级以下街路多，城市给水排水系统与 路政等基础设施落后等问题。因此，在这种情况下开展 数字城管工作所面临的挑战，比“一张白纸” 、“从零开 始”更为复杂、矛盾更多、难度更大。 2009 年沈阳市成功申报国家住建部最后一批数字 化城市管理试点单位，我们和平区便以此为契机，应用 超常的思维与现代信息科技手段结合，从实际出发，整 合城市管理资源，打破原有各部门各自为战的堡垒，建 1 立起政府统一监督指挥、部门协调运作，分工明确、责 任到位、沟通快捷、处理及时、督办到位的数字化城市 管理“协同”模式，全面深入推进点、线、面、体的多 种结合。 下面我就沈阳市和平区数字化城市管理创新实践的 有关情况向大家作以简要汇报。总结我们和平区数字城 管，可以概括为三个阶段。 一、基础建设期，以数字化城市管理为依托，理顺 城市管理体系 2009 年 10 月，我区数字化城管工作开始筹建， 2010 年初试运行，从筹建之初，我们就将“数字化”定位为 改变我区城市环境监管体系的一项重要工程来抓，按照 “大手笔、大投入、大变样”的工作思路。铺设了覆盖 全区所有职能部门， 13 个街道办事处， 100 个社区， 52 个环卫所、 派出所、执法所、 房产所的四级 “数字和平” 专网，为开展数字化城市管理工作奠定了坚实的基础。 （设计之初，我们就对整个数字化今后的发展做了充分 的考察，建立的专网完全是由专业工程公司为我们铺设 的光纤线路，除了用于数字城管外，全区的视频监控、 社区卫生服务、网络办公等系统也全都可以在这一网络 2 共同使用。）同时，针对数字化城市管理运行时间短， 社 会认知度差的情况，在全社会广泛开展数字城管“开放 日”活动，邀请人大代表、政协委员、社区干部、市民 代表等不同人群到中心参观学习，了解数字城管工作， 提高社会认知度，百姓认同感，为下一步开展工作，提 供了正确的舆论导向。 为了确保我们的数字城管工作能够尽快取得实效， 我们在开展网络建设、系统建设的同时，还加大监督员 的队伍建设，高标准、高层次的引进人才，将监督员的 学历门槛设臵在全日制大专以上，对其实施准军事化管 理，造就了一支高素质的监督员队伍。 （130 名监督员中 全日制硕士研究生 5 名） 我们在系统内率先建立了团、 党总支，妇联、工会；在东北地区成立了首个数字城管 女子中队；率先开展监督员持证上岗、星级评比， （考 试成绩优秀者发证上岗） ；设计了“三先后”巡查上报 模式，这些工作都取得了很好的反响。 二、突破创新期，以硬环境建设为切入点，扎实推 进城区环境提升 2013 年，第 12 届全国运动会将在我省召开， 为此，