汶川地震灾后重建规划中城市土地权属研究探究资料精.pdfVIP

Vol.26 No.21 26 21 % 第 卷 第 期 % 科 技 进 步 与 对 策 2009 11 Science Technology Progress and Policy Nov. 2009 年 月 汶川地震灾后重建规划中城市土地权属研究 ——— 以都江堰市为例 刘红勇，韩 能，韩 侠 （西南石油大学，四川成都 610500 ） 摘 要：汶川地震对灾区的房屋造成了极大破坏，灾后住房重建工程量巨大。 灾后住房重建中受灾民众的 原住房土地权属与灾后重建住房的土地权属问题受到极大关注。 以重灾区都江堰市为例，结合灾后住房重 建土地权属问题的现状， 通过分析灾后重建中的土地权属问题产生的原因， 提出灾后尽快明确并恢复权 属、结合土地权属问题来制定灾后重建规划、发挥市场调节作用三个方面的措施来解决灾后重建中的土地 权属问题。 关键词：灾后重建，土地权属，市场调节 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： （ ） TU98 A 1001－7348 2009 21-0118-03 求， 年底整个城镇住房重建大部分将完成。 随着灾后 2009 0 引言 住房重建工作的逐步进行， 灾后重建城市规划的实施，城 镇居民原有住房的土地权属问题变得更加突出。 在 大地震中，都江堰市城区受损总建筑面积 5.12 1 017 万平方米，需要安置人口约 万人。 在大规模的人口安置 20 1 灾后重建土地权属研究现状 过程中， 城镇居民的住房重建成为灾后重建的重中之重。 都江堰市政府根据《住房和城乡建设部、财政部、国土资源 在灾后重建中出现的关于产权的问题，多可归结为房 部关于汶川地震灾区城镇居民住房重建的指导意见》 和 屋所依附的土地的权属问题。地震中的财产破坏多是对房 《 四川省人民政府关于四川省汶川地震灾后城镇住房重建 屋这类不动产的破坏，由于房屋这类不动产占灾民原物质 工作方案》（ 川府［2008 ］35号）精神，经过广泛征求灾民意 资产的比重较大，所以灾民在物质财产被摧毁后，对残存 见，最终出台了《 都江堰市人民政府关于5.12地震灾后城 的土地权属的价值十分看重。 在农村地区，都江堰市采取 镇居民住房重建的实施意见》（都府发［2008 ］116号）。 该意 引入社会资本，实行农村产权制度改革，促进农村宅基地 见对城市住房重建提出了以下几种方式： 除险加固住房、 产权的置换和重新配置。 农民以出让部分宅基地为代价， 原址重建住房、置换土地建房、租住廉租住房、购买安居住 吸引社