江门农业局农业项目管理实施办法.doc

江门市农业局农业项目管理实施办法 （送审稿） 第一章 总 则 第一条 为进一步加强农业专项资金项目管理工作，提高资金使用效益、项目检查质量和办事效率，促进勤政廉政建设，根据《财政部 农业部〈关于修订相关资金管理办法〉的通知》（财农〔2016〕238号）、《关于印发〈广东省农业厅省级农业项目管理试行办法〉的通知》（粤农[2016]191号）和《江门市人民政府〈关于印发江门市市级财政专项资金管理办法〉的通知》（江府[2014]16号），结合我市实际，制定本实施办法。 第二条 本办法所指的项目是指国家级、省级和市级农业项目。国家级农业项目指国家发改委、财政部、农业部等有关单位安排的农业基本建设方面的基建项目、中央财政专项资金项目。省级农业项目指省有关单位安排的省级财政专项资金项目和农业基本建设项目。市级农业项目指江门市本级年度预算安排支农项目和农业基本建设项目。 第三条 农业专项资金项目管理遵循统筹规划、统一管理、分工负责、分级落实的管理机制。 第四条 农业专项资金项目管理实行行政领导责任制，各专项资金与项目建设，由各分管业务的局领导负责，按照“谁审批谁监管、谁主管谁负责”的原则。市农业局计划财务科负责统筹协调专项资金项目管理，主办科室（单位）负责相关项目的实施管理；各级农业行政主管部门负责本辖区专项资金和农业项目的实施管理。 第五条 农业项目实行项目法人责任制，承担项目的法人单位为项目法人，项目法人对项目申报、实施、资金使用绩效管理和审计及建成后的运行管理等全过程负责。 第二章 项目申报 第六条 农业项目申报实行项目库管理，与省、市年度预算同步编列项目滚动预算，提前启动项目库的申报、入库、排序、审批等工作。 第七条 项目库是对申请使用农业专项资金的项目进行收集储备、分类筛选、评审论证、排序择优和预算编制的数据库系统。 第八条 市农业局按照市委、市政府工作部署，依据国家、省、市农业农村经济中长期发展规划及农业部门项目库目录，每年8月底前编制中期财政规划（另有规定的从其执行），9月底前组织对拟纳入省、市级项目库的农业项目进行评审，对经评审通过的农业项目编制滚动计划，明确项目承担单位、补助对象、支持范围、建设内容、补助方式、资金额度、实施年限、预期绩效等，并按照轻重缓急进行排序。 第九条 需申请入库的市级农业项目，由市农业局、财政局联合印发项目申报指南，在市农业信息网专项资金管理平台上向社会公开发布，明确扶持范围、扶持对象、申报条件、申报程序（涉密专项资金项目按照国家和省保密法律法规办理），各级农业行政主管部门根据项目申报指南要求组织申报。 第十条 省级以上项目入库申报程序。项目主办科室（单位）根据当年国家级、省级和市级项目申报指南，及时报业务分管领导，并在2个工作日内将申报指南转发到有关市（区）或单位，并在市农业信息网专项资金管理平台上向社会公开发布，同时送计划财务科备案。如果涉及多个处室的省级项目指南，由计划财务科牵头商有关科室转发(上述转发指南另有规定的从其执行)，并由项目对口科室负责指导相关单位按时组织项目申报。 第十一条 省级项目申报采用网上申报和纸质资料报送两种形式，其中： 网上申报。由地级市农业局和财政局根据申报指南要求，组织辖区经核同意的项目申报单位在省政府网上办事大厅专项资金管理平台受理项目申报。 纸质报送材料。申报单位按照申报指南要求编制申报材料，经所在地农业、财政主管部门审核同意后（市本级单位和江门农业局直属事业单位直接向市农业局、财政局提交申报材料），统一以“XX农计X号”会当地财政部门联合逐级上报省农业厅、财政厅。 第十二条 材料审核。主办科室（单位）按照农业项目申报指南的要求，对申请的农业项目进行合规性审核，重点审核申报单位、申报条件、扶持方向等相关内容是否符合申报指南规定，对符合规定的农业项目，汇总并形成意见，经分管局领导审阅同意后，按照市农业局“三重一大”实施细则要求，报局党组会议或局务会议审定，通过后在市农业信息网公布申请受理情况，并按照申报指南规定做好网上申报和纸质材料报送等工作，同时送计划财务科备案。对不符合项目相关程序、合规性和不符合项目申报指南的要求，不予受理的项目，说明原因并予退回。 第十三条 上报农业项目。项目上报须按照项目申报下发通知或申报指南规定的时间上报，逾期申报的项目不予受理。各市（区）若没有申报项目须向市农业局提交书面说明。同时，如需配套资金的则要附上当地财政部门或承担项目单位的配套资金承诺书。如属竞争性项目,则由分管领导、主办科室（单位）组织相关专家、申报单位参加。 第十四条 项目入库。经公开申报、专家评审、局党组会议或局务会议审定后，按项目排列次序入库。其中，省级项目报省农业厅由各主办处室负责入库，市本级项目